各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，各園區（場）管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為切實加強生態環境保護工作，積極化解群眾身邊的噪聲污染問題，確保新《中華人民共和國噪聲污染防治法》各項規定落到實處，現對部分條款執行部門職責予以明確。

一、第三十三條  在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統一考試等特殊活動期間，地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產生噪聲影響的活動，作出時間和區域的限制性規定，并提前向社會公告。

此條款中的職責劃分：在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統一考試等特殊活動期間，作出時間和區域的限制性規定的管理部門為教育部門。

二、第四十三條  在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止夜間進行產生噪聲的建筑施工作業，但搶修、搶險施工作業，因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續施工作業的除外。

因特殊需要必須連續施工作業的，應當取得地方人民政府住房和城鄉建設、生態環境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

此條款中的職責劃分：出具因特殊需要必須連續施工作業證明的部門為住房和城鄉建設部門。

三、第四十六條第二款、第三款  新建、改建、擴建經過噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的，建設單位應當在可能造成噪聲污染的重點路段設置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，符合有關交通基礎設施工程技術規范以及標準要求。

建設單位違反前款規定的，由縣級以上人民政府指定的部門責令制定、實施治理方案。

此條款中的職責劃分：此條款責令制定、實施治理方案的部門為高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等工程項目的建設單位的行政主管部門。

四、第七十條  對噪聲敏感建筑物集中區域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業主委員會、物業服務人應當及時勸阻、調解；勸阻、調解無效的，可以向負有社會生活噪聲污染防治監督管理職責的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應當依法處理。

此條款中的職責劃分：在城區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭，在公共場所使用音響器材，使用家電、樂器或其他家庭室內娛樂活動，在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動，產生的社會生活噪聲擾民問題由城市管理部門負責處理（在城市管理相對集中行政處罰權實施區域范圍內，以下簡稱“在實施區域內”）；其他社會生活噪聲擾民問題由城市管理和公安部門負責處理，生態環境、住房和城鄉建設、文廣旅游等相關部門在各自職責范圍內做好配合工作。

五、第七十二條第二款  違反本法規定，生產、進口、銷售、使用淘汰的設備，或者采用淘汰的工藝的，由縣級以上人民政府指定的部門責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

此條款中的職責劃分：此條款生產、銷售淘汰的設備的行政處罰部門為市場監管部門；進口淘汰的設備的口岸檢驗部門為海關部門；使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝的，由工信部門負責處理，其他的由發改、生態環境、應急管理、市場監管等部門按照職責分工進行管理。

六、第七十三條第二款  違反本法規定，建設單位在噪聲敏感建筑物禁止建設區域新建與航空無關的噪聲敏感建筑物的，由地方人民政府指定的部門責令停止違法行為，處建設工程合同價款百分之二以上百分之十以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除。

此條款中的職責劃分：此條款的行政處罰部門為城市管理部門（在實施區域內）。

七、第七十七條  違反本法規定，建設單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責令暫停施工：

（一）超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的；

（二）未按照規定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區域夜間進行產生噪聲的建筑施工作業的。

此條款中的職責劃分：此條款的行政處罰部門為城市管理部門（在實施區域內）。

八、第七十八條  違反本法規定，有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）建設單位未按照規定將噪聲污染防治費用列入工程造價的；

（二）施工單位未按照規定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；

（三）在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業的建設單位未按照國家規定設置噪聲自動監測系統，未與監督管理部門聯網，或者未保存原始監測記錄的；

（四）因特殊需要必須連續施工作業，建設單位未按照規定公告附近居民的。

此條款中的職責劃分：此條款第一項、第二項、第三項的行政處罰部門為建設、市政園林、港口、水利、交通運輸等各類工程項目的建設行政主管部門，施工作業的行政主管部門；第四項的行政處罰部門為城市管理部門（在實施區域內）。

九、第八十條  違反本法規定，有下列行為之一，由交通運輸、鐵路監督管理、民用航空等部門或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關部門，按照職責責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）公路養護管理單位、城市道路養護維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業未履行維護和保養義務，未保持減少振動、降低噪聲設施正常運行的；

（二）城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業未按照國家規定進行監測，或者未保存原始監測記錄的；

（三）民用機場管理機構、航空運輸企業、通用航空企業未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的；

（四）民用機場管理機構未按照國家規定對機場周圍民用航空器噪聲進行監測，未保存原始監測記錄，或者監測結果未定期報送的。

此條款中的職責劃分：此條款涉及市政道路養護維修單位的行政處罰部門為住房和城鄉建設部門。

十、第八十一條  違反本法規定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經有批準權的人民政府批準，責令停業：

（一）超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的；

（二）在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳的；

（三）未對商業經營活動中產生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。

此條款中的職責劃分：此條款第一項的行政處罰部門為城市管理部門（在實施區域內）；第二項、第三項的行政處罰部門為城市管理和公安部門，生態環境、住房和城鄉建設、文廣旅游等相關部門在各自職責范圍內做好配合工作。

十一、第八十二條  違反本法規定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門說服教育，責令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音廣播喇叭的；

（二）在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關活動區域、時段、音量等規定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規定使用音響器材產生過大音量的；

（三）對已竣工交付使用的建筑物進行室內裝修活動，未按照規定在限定的作業時間內進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；

（四）其他違反法律規定造成社會生活噪聲污染的。

此條款中的職責劃分：此條款第一項、第二項、第三項的行政處罰部門為城市管理部門（在實施區域內）；第四項的行政處罰部門為城市管理和公安部門，生態環境、住房和城鄉建設、文廣旅游等相關部門在各自職責范圍內做好配合工作。

十二、第八十四條  違反本法規定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）居民住宅區安裝共用設施設備，設置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的；

（二）對已建成使用的居民住宅區共用設施設備，專業運營單位未進行維護管理，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的。

此條款中的職責劃分：此條款涉及電梯等特種設備產品質量問題引起的噪聲污染的行政處罰部門為市場監管部門；第一項的行政處罰部門為住房和城鄉建設部門；第二項的行政處罰部門為物業主管部門，其他相關單位配合開展。

工作過程中如需噪聲污染鑒定由各牽頭部門自行委托。

泗陽縣人民政府辦公室

2024年7月8日  

（此件公開發布）