——2024年1月9日在泗陽縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長 范德珩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是泗陽發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、具有里程碑意義的一年。這一年，我們經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍升新量級(jí)，如期邁入全國百強(qiáng)縣行列、位居第94位，實(shí)現(xiàn)了泗陽人民為之奮斗多年的夢(mèng)想。這一年，我們?nèi)〉昧顺恋榈榈氖斋@，以全市唯一的成績(jī)?nèi)脒x國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單、省創(chuàng)新型示范縣建設(shè)單位，優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等9項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。
一年來，面對(duì)大事要事難事疊加的復(fù)雜局面，面對(duì)新情況新挑戰(zhàn)交織的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勠力同心，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，圓滿完成主要目標(biāo)任務(wù)，千里運(yùn)河最美縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，增速保持全市領(lǐng)先，總量突破700億元、達(dá)到720億元。一般公共預(yù)算收入33.5億元、增長11.6%，稅收占比達(dá)81.2%。固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.8%、7.3%。
一是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速起勢(shì)。堅(jiān)持增量帶動(dòng)、存量?jī)?yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。項(xiàng)目引建成果豐碩。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和產(chǎn)業(yè)招商，成功舉辦中國家紡大會(huì)、江蘇僑商泗陽行等活動(dòng)，新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目140個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目5個(gè)，投資120億元的再生纖維項(xiàng)目成功簽約。推行重大項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和月度會(huì)辦機(jī)制，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工76個(gè)、新竣工75個(gè)，華板新材料、瑞雪紡織等項(xiàng)目開工建設(shè)，大自然家居等50億級(jí)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，列省、列市重大項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。聚焦10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工程，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長15.6%，綠色家居產(chǎn)業(yè)突破百億產(chǎn)值，功能纖維材料產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。“5321”工程深入推進(jìn)，實(shí)施40個(gè)超千萬元技改項(xiàng)目，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)95戶、開票銷售超億元企業(yè)20戶、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3戶，國家級(jí)綠色工廠、5G全連接工廠、五星級(jí)上云企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，桐昆恒欣等13家企業(yè)入圍宿遷民營企業(yè)百強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)“223”產(chǎn)業(yè)矩陣建設(shè)，全鏈條綜合產(chǎn)值超250億元，蟬聯(lián)省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核第一等次。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.4萬畝，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植3.2萬畝，糧食生產(chǎn)再獲豐收，生豬生產(chǎn)超額完成市定任務(wù)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)13家，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長17.3%。全域旅游、文旅融合穩(wěn)步發(fā)展，入選“長三角高鐵旅游小城”，盧集鎮(zhèn)成河村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。“女人街”煥新開放，入選市級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，快遞業(yè)務(wù)量增加至5000余萬件，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)33億元，交運(yùn)港務(wù)公司獲評(píng)國家4A級(jí)物流企業(yè)。
二是提能級(jí)、塑品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌蝶變升級(jí)。國土空間總體規(guī)劃全國首批獲批實(shí)施，編制完成城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃和45個(gè)村莊規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展拓展了新空間。交通路網(wǎng)日趨完善。桃源大橋南主塔順利封頂，泗水大道、桃源北路改造主體工程完工，343國道來安至眾興段即將建成通車。新建、改造農(nóng)村公路118公里、橋梁20座，建成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程100公里。城市功能提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施老舊小區(qū)項(xiàng)目改造17個(gè)，完成城市更新改造征收101.6萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)易澇點(diǎn)治理，新改建雨污管網(wǎng)19公里，初步完成相文路、眾興路等5個(gè)易淹易澇片區(qū)整治。升級(jí)改造拾光公園、市民東道和西道林蔭系統(tǒng)，新增綠地面積39.8萬平方米，新建街頭體育設(shè)施29處，群眾在家門口就能樂享園林、樂享運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)交通治堵，完成15個(gè)主要堵點(diǎn)改造，新增機(jī)動(dòng)車停車泊位2350個(gè)、非機(jī)動(dòng)車標(biāo)線11萬米。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。黃河故道生態(tài)富民廊道完成投資61.2億元，小城市建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，王集鎮(zhèn)入選省級(jí)重點(diǎn)及特色鎮(zhèn)發(fā)展綜合示范段項(xiàng)目。推行房票安置政策，新搬遷改善農(nóng)房4100戶，新增省特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)、省鄉(xiāng)村振興示范村4個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治由點(diǎn)擴(kuò)面，建成投用垃圾中轉(zhuǎn)站39個(gè)，農(nóng)村“廁所革命”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。文明程度不斷提升。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深化拓展，新時(shí)代文明實(shí)踐所站全面達(dá)標(biāo)，組織開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)2.4萬場(chǎng)次，選樹“中國好人”“江蘇最美人物”等省級(jí)以上先進(jìn)典型6人。
三是抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能集聚增強(qiáng)。新增國家和省級(jí)改革試點(diǎn)19項(xiàng)，創(chuàng)新體系加快重塑，營商環(huán)境整體水平位列全省第一方陣。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，極簡(jiǎn)審批、倒置審批、多證同發(fā)等改革全面推開，上線143個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)，成功塑造“泗易辦”政務(wù)服務(wù)品牌，新增市場(chǎng)主體1.5萬戶、總量突破11萬戶。穩(wěn)步推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，累計(jì)激活閑置宅基地和農(nóng)房50宗。創(chuàng)新推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，推動(dòng)“資產(chǎn)”變“資金”，辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記證23本，發(fā)放貸款9700萬元。國企市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制加快建立，財(cái)稅、教育、衛(wèi)生、公共資源交易等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。大力培育創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)62戶，入庫科技型中小企業(yè)343戶。泗陽（吳江）智能制造科創(chuàng)中心啟動(dòng)運(yùn)營，新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心16個(gè)，芮邦科技獲批省智能制造示范工廠。推動(dòng)200余家企業(yè)與高校院所建立合作關(guān)系，轉(zhuǎn)化科技成果81項(xiàng)。深化人才引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展“五聯(lián)五強(qiáng)”行動(dòng)，引進(jìn)培養(yǎng)各類人才1.5萬人，新增高層次人才及團(tuán)隊(duì)221個(gè)。開放水平穩(wěn)步提高。南北掛鉤合作縱深推進(jìn)，承接吳江各類轉(zhuǎn)移項(xiàng)目26個(gè)，教育醫(yī)療、科技人才、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域合作持續(xù)深化拓展，吳江（泗陽）工業(yè)園獲評(píng)“全國中小企業(yè)友好營商環(huán)境園區(qū)”。建成泗陽港新建莊碼頭、國望高科碼頭，港口完成吞吐量550萬噸，集裝箱運(yùn)量1.6萬標(biāo)箱。外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)15家，完成外貿(mào)進(jìn)出口12.5億美元。營商環(huán)境優(yōu)化提升。頂格落實(shí)稅費(fèi)減免、紓困解難等政策措施，組織銀企對(duì)接信貸超12億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7.9億元，惠及市場(chǎng)主體6.8萬戶。構(gòu)建“縣長有約”、企業(yè)家“早餐會(huì)”、企業(yè)管家中心“三位一體”為企服務(wù)生態(tài)圈，收集、解決企業(yè)各類訴求110件，辦結(jié)率達(dá)98%。
四是重治理、求長效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，美麗泗陽建設(shè)取得積極進(jìn)展，綠色本底不斷厚植。污染防治成效明顯。實(shí)施239個(gè)大氣治理項(xiàng)目，強(qiáng)化工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等重點(diǎn)污染源協(xié)同共治，PM2.5平均濃度降至36微克/立方米，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。實(shí)施全域治水行動(dòng)，完成入河排污口整治420個(gè)，治理農(nóng)村黑臭水體69條，建成幸福河湖12條、農(nóng)村生態(tài)河道119公里，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例雙達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管，危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)19萬噸/年，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)兩河廊道“國家山水工程”，龍窩潭生態(tài)安全緩沖區(qū)建成運(yùn)行，完成濕地修復(fù)170畝。“綠滿泗陽”建設(shè)提速提質(zhì)，新增綠化造林面積2400畝，國家森林城市創(chuàng)建獲國家林草局備案批復(fù)。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施加快提升。實(shí)施高新區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程，完成裴圩、新袁等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施10個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。印染中心、噴涂中心等“綠島”項(xiàng)目有序推進(jìn)，黃河故道生態(tài)環(huán)境提升項(xiàng)目成功申報(bào)省級(jí)EOD模式試點(diǎn)。節(jié)能降碳有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”要求，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目13個(gè)，建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰。大力發(fā)展光伏、風(fēng)能等清潔能源，新增可再生能源裝機(jī)容量300兆瓦，新能源汽車保有量4900余輛。扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類和再生水利用，建成垃圾“四分類”達(dá)標(biāo)小區(qū)45個(gè)，再生水利用量達(dá)到690萬噸。
五是辦實(shí)事、補(bǔ)短板，民生福祉全面增進(jìn)。100項(xiàng)民生實(shí)事完成年度目標(biāo)，財(cái)政用于民生的比例保持在80%以上。社會(huì)保障有力有效。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保新增1.1萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月208元，發(fā)放低保等四類群體基本生活保障金2.6億元、惠及4萬余人。基本建成三級(jí)醫(yī)保服務(wù)體系，門診慢特病保障病種擴(kuò)大到37種，全年醫(yī)保基金累計(jì)支出13.4億元。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園9所，完成35所農(nóng)村學(xué)校校舍維修改造，新招聘教師312名，組建“名校＋”教學(xué)共同體8個(gè)，高考本科達(dá)線率全市“十一連冠”，基礎(chǔ)教育競(jìng)爭(zhēng)力位列全國第22位。腦科醫(yī)院、泗陽醫(yī)院東院區(qū)投入運(yùn)營，縣公辦第一人民醫(yī)院與淮安一院醫(yī)聯(lián)體合作深化拓展，群眾足不出縣就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，國家和省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改建城市助餐點(diǎn)5個(gè)、示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)12個(gè)，完成家庭適老化改造400戶，免費(fèi)體檢惠及9.1萬名老年人。群眾生活更加殷實(shí)。積極拓寬就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)空間，發(fā)放援企穩(wěn)崗返還資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.8億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位4.7萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，扶持創(chuàng)業(yè)5000余人。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒊善酚褪袌?chǎng)等專項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，信訪總量大幅下降，信訪積案化解率達(dá)98.9%。國有企業(yè)新增融資成本持續(xù)壓降，超額完成政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案勢(shì)頭有效遏制，治安問題解決率全市第一。
六是轉(zhuǎn)作風(fēng)、增效能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為，干事創(chuàng)業(yè)，政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。主題教育走深走實(shí)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，讀原著學(xué)原文悟原理，深入踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，做深做實(shí)調(diào)查研究，真抓實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，動(dòng)真碰硬檢視整改，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)。落實(shí)重大行政決策機(jī)制，完成規(guī)范性文件和其他重要文件合法性審查38件。開展行政復(fù)議提升年活動(dòng)，受理行政復(fù)議案件191件，審限內(nèi)辦結(jié)率100%。高水平開展“八五”普法，培育“法律明白人”1652人，開展各類普法活動(dòng)300余場(chǎng)次。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，152件人大代表建議、213件政協(xié)提案全部按時(shí)辦復(fù)。政府作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)“十強(qiáng)化十提振”要求，大力整治機(jī)關(guān)效能、營商環(huán)境等方面突出問題，“馬上就辦、真抓實(shí)干”蔚然成風(fēng)。緊扣重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌督查增效和基層減負(fù)，腳踏實(shí)地把既定目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)成果。廉政建設(shè)不斷深化。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)有力有效，一般性支出壓減10.9%。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)督和約束，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
一年來，統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、供銷、氣象、民族宗教、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作邁上新臺(tái)階。
各位代表！回顧過去一年的發(fā)展歷程，我們?cè)凇凹纫⒂忠⑦€要”多重目標(biāo)中尋求最優(yōu)解，在“一難、兩難、多難”復(fù)雜形勢(shì)下全力拼經(jīng)濟(jì)，經(jīng)受了重大考驗(yàn)，穩(wěn)定了發(fā)展大局，每一分收獲都浸透著汗水，每一份成績(jī)都飽含著心血，每一份榮譽(yù)都凝結(jié)著拼搏！這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省市黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民一起拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐泗部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向來泗的投資者、創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持泗陽發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示誠摯的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也看到當(dāng)前發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，項(xiàng)目招引難度加大，一些企業(yè)面臨經(jīng)營壓力，擴(kuò)大再生產(chǎn)的動(dòng)力不足；外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，科技創(chuàng)新支撐不夠，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)跨越趕超任務(wù)還比較艱巨；縣城功能品質(zhì)仍需提升，鄉(xiāng)村振興步伐尚需加快；教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生保障與人民的需求還有差距；安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2024年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是新中國成立75周年，是泗陽圓夢(mèng)“百強(qiáng)”再出發(fā)的開篇之年，也是乘勢(shì)而上建設(shè)千里運(yùn)河最美縣的躍升之年，做好今年工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。當(dāng)前，國際形勢(shì)變亂交織，國內(nèi)有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱，經(jīng)濟(jì)周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾并存，但經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有變，中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)并接續(xù)加力。特別要看到，當(dāng)前的泗陽，外在機(jī)遇疊加，內(nèi)生條件向好，正處于加速發(fā)展窗口期、乘勢(shì)而上突破期、綜合實(shí)力提升期，長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通網(wǎng)絡(luò)、營商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)將集聚釋放、持續(xù)迸發(fā)。我們將準(zhǔn)確把握時(shí)與勢(shì)，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，敢于擔(dān)當(dāng)作為，努力在新時(shí)代新征程上跑出加速度、開創(chuàng)新局面。
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省委十四屆五次全會(huì)、市委六屆七次全會(huì)、縣委十三屆十次全會(huì)提出的目標(biāo)要求，深入推進(jìn)“八大突破”“六大創(chuàng)建”“五項(xiàng)改革”，全力加快高質(zhì)量跨越發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，加快建設(shè)千里運(yùn)河最美縣，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泗陽新實(shí)踐取得新進(jìn)展新突破。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
提出上述目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮了穩(wěn)增長要求，充分估計(jì)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。同時(shí)，這是一個(gè)自我加壓、克難奮進(jìn)的目標(biāo)，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)之下，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還需要付出艱苦努力。我們必須永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
一、突出項(xiàng)目為要、實(shí)體為本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面提速發(fā)展。樹牢“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，持之以恒抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的動(dòng)力。
聚力引建重大項(xiàng)目。把招商引資作為“一號(hào)工程”，聚焦“2＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型項(xiàng)目，全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，百億級(jí)重特大項(xiàng)目招引有新的突破。堅(jiān)持清單管理、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和專班服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，推動(dòng)華瑞紡織、杰森電氣等項(xiàng)目全面開工，華澤新材料、青禾新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年億元以上工業(yè)項(xiàng)目新開工70個(gè)、新竣工60個(gè)，達(dá)開工項(xiàng)目當(dāng)年落地轉(zhuǎn)化率超70%。大力推進(jìn)列省、列市重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)打好要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)6月底前全部開工，年度完成投資360億元以上。
培育壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，加大中小企業(yè)紓困幫扶力度，提振市場(chǎng)主體信心，全年新增“四上”企業(yè)160戶以上、各類市場(chǎng)主體1.3萬戶。深入實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃，“一企一策”支持重點(diǎn)企業(yè)同業(yè)整合、完善鏈條、規(guī)模提升，年內(nèi)新增銷售超億元企業(yè)16家、超10億元企業(yè)2家，力爭(zhēng)銷售過百億企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，加快培育一批細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍，全年新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、制造業(yè)上市企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破600家。
推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)。加大外貿(mào)主體孵化培育力度，年內(nèi)新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)20家以上、進(jìn)出口千萬美元企業(yè)10家以上。全面落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)系列政策，支持出口企業(yè)拓市場(chǎng)、爭(zhēng)訂單，著力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，全年進(jìn)出口總額達(dá)到10億美元。鼓勵(lì)本地外貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，發(fā)展海外倉、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，全年新增跨境電商主體20家以上，跨境電商交易額增長30%以上。
二、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、迭代升級(jí)，著力建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，量質(zhì)并舉抓產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展，挺起經(jīng)濟(jì)大盤的“硬脊梁”。
增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。以全產(chǎn)業(yè)鏈、集聚化為方向，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)“2＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值650億元，工業(yè)開票銷售突破800億元。全力打造高端紡織“首位產(chǎn)業(yè)”，深挖化纖新材料產(chǎn)業(yè)潛能，做大產(chǎn)業(yè)用紡織品，推進(jìn)印染“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，年內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破280億元。加快綠色家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展定制家居、裝飾裝修板材，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，年內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。加大食品飲料、電子信息、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)培育力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)鏈條、做大集群，推動(dòng)企業(yè)銷售穩(wěn)定增長，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦高新技術(shù)，前瞻謀劃布局新型儲(chǔ)能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展“服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，抓好26個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新增服務(wù)業(yè)企業(yè)100戶，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，聚力發(fā)展基礎(chǔ)型、功能型、配套型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。加快臨港物流園規(guī)劃建設(shè)，支持運(yùn)河泗陽港拓展“散改集”業(yè)務(wù)，推動(dòng)物流與電商快遞融合發(fā)展，年內(nèi)集裝箱吞吐量突破2.5萬標(biāo)箱，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到45億元。積極開展金融招商，豐富新興金融業(yè)態(tài)，深化銀政、銀企、銀擔(dān)合作，補(bǔ)齊金融要素短板，新增貸款增長20%以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融生態(tài)優(yōu)秀縣。大力實(shí)施文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全域旅游，深度開發(fā)紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，旅游收入增長18%以上。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策，加大對(duì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育的扶持力度，拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場(chǎng)景，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。加快“千兆”固定光網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸覆蓋，新建5G基站200座以上。深入實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加快打造一批示范標(biāo)桿企業(yè)，年內(nèi)新建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目2個(gè)，新增省市智能制造示范車間12個(gè)、省級(jí)星級(jí)上云企業(yè)30戶，規(guī)上企業(yè)智能化改造比例達(dá)到45%以上。
三、突出內(nèi)外兼修、建管并重，持續(xù)提升城市能級(jí)品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力打造“可愛城市、陌上泗陽”。
完善城市功能。嚴(yán)格“三區(qū)三線”剛性管控，堅(jiān)持“南聯(lián)、西進(jìn)、北展、東優(yōu)”，加快重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，疏解主城功能，導(dǎo)入新興業(yè)態(tài)，打造精致舒美的活力城市。暢通城市路網(wǎng)，加快推進(jìn)桃源中路、朝霞路改造，實(shí)施人民路北延、繁榮路北延等項(xiàng)目，打通一批斷頭路、瓶頸路，年底前京杭運(yùn)河桃源大橋、267省道城區(qū)段建成通車。加快城市更新改造，年內(nèi)完成房屋征收100萬平方米，提升改造老舊小區(qū)4個(gè)。實(shí)施內(nèi)澇及水環(huán)境綜合治理工程，完成長春路、銀河路等易澇片區(qū)和積水點(diǎn)整治，努力實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”。一體推進(jìn)國家森林城市、國家生態(tài)園林城市建設(shè)，提升改造城南植物園，建設(shè)一批城區(qū)綠化景觀示范路，新增城市綠地20.8萬平方米以上。
深化精細(xì)治理。以全國文明城市創(chuàng)建為牽引，深入開展素質(zhì)提升、秩序優(yōu)化、環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)，讓文明融入平常、融入經(jīng)常、融入日常。持續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營整治，加大背街小巷、城鄉(xiāng)接合部管理力度，推動(dòng)違法建筑動(dòng)態(tài)清零，確保城市干凈整潔、井然有序，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城市管理示范縣。開展交通治堵專項(xiàng)行動(dòng)，合理增加交通設(shè)施供給，改善學(xué)校、醫(yī)院周邊等主要擁堵點(diǎn)交通條件，加強(qiáng)高峰時(shí)段交通引導(dǎo)和秩序管理，提升交通通行效率和群眾出行體驗(yàn)。深化物業(yè)管理“十大專項(xiàng)”整治，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。拓展大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
激發(fā)消費(fèi)活力。建立常態(tài)化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)新能源汽車、綠色建材、智能家電下鄉(xiāng)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破200億元。開展商業(yè)街區(qū)提升建設(shè)行動(dòng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、市集經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步集聚商氣人氣，全力推動(dòng)消費(fèi)潛力釋放。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)激勵(lì)措施，引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
四、突出鞏固提升、有效銜接，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“九大行動(dòng)”，著力打造新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”縣域示范。
夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在145萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在13億斤以上。構(gòu)建多元化食物供給體系，鞏固肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)能，年內(nèi)新建綠色蔬菜保供基地2000畝，工廠化食用菌產(chǎn)能達(dá)到45萬噸，生豬存欄30萬頭以上，讓“菜籃子”貨足、價(jià)穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)。
做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施強(qiáng)農(nóng)升級(jí)行動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目招引力度，推動(dòng)“223”產(chǎn)業(yè)矩陣全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，年內(nèi)引進(jìn)投資千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個(gè)以上，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值超300億元。落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，聚焦泗陽鮮桃、泗陽水餃等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化資源整合、文化植入、品牌推廣，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢，年內(nèi)“食在泗陽”品牌銷售額突破9億元。推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，年內(nèi)穿城產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園實(shí)體化運(yùn)行，國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家。
建設(shè)和美宜居鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村戶廁改造8000座，創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)、和美鄉(xiāng)村5個(gè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，改造維修農(nóng)村公路100公里，完成10個(gè)村莊生活污水治理，基本消除面積較大的農(nóng)村黑臭水體。實(shí)施小城市建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，支持王集鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，推動(dòng)新袁鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破，著力打造功能齊全、規(guī)模適度、帶動(dòng)性強(qiáng)的縣域發(fā)展副中心。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)村均集體經(jīng)營性收入達(dá)90萬元，30萬元以下村基本清零，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比45%以上。
五、突出“雙碳”引領(lǐng)、系統(tǒng)治理，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，讓泗陽的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
深化污染防治攻堅(jiān)。加大施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等治理力度，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確保空氣質(zhì)量持續(xù)提升，穩(wěn)居全市前列。嚴(yán)格落實(shí)河長制，系統(tǒng)開展控源截污、黑臭水體治理，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，提標(biāo)改造污水處理廠7座，確保國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定達(dá)到100%。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，實(shí)施危廢分級(jí)分類管理，及時(shí)處置醫(yī)療廢物、廢水，保障土壤環(huán)境安全。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。大力開展擴(kuò)綠提質(zhì)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)植樹綠化、楊樹更新、林相改造，全年新增造林1000畝，創(chuàng)建省級(jí)綠美村莊3個(gè)。加快黃河故道EOD項(xiàng)目、“國家山水工程”建設(shè)，系統(tǒng)實(shí)施水環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障。謀劃實(shí)施生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程，打造更多“鳥的天堂”。推進(jìn)新一輪洪澤湖綜合治理，統(tǒng)籌實(shí)施濕地修復(fù)、水系連通、幸福河湖建設(shè)，年內(nèi)恢復(fù)生態(tài)河湖岸線100公里，新建農(nóng)村生態(tài)河道80公里。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加快把生態(tài)稟賦轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展路徑和經(jīng)濟(jì)效益。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，推動(dòng)煤炭清潔高效利用和減量替代，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推廣新能源汽車，年內(nèi)新建公共充電場(chǎng)站7個(gè)，公共交通新能源車輛占比提高至90%以上。加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推廣使用光電、氫能等新能源技術(shù)，年內(nèi)新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)500兆瓦以上，單位GDP能耗完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
六、突出改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和問題，著力破解體制機(jī)制障礙，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能，加速厚植競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以“四化”同步集成改革為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)落地見效，確保20項(xiàng)改革獲得省級(jí)以上肯定推廣。推進(jìn)國資國企新一輪改革，加速8家縣屬國企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，年內(nèi)資產(chǎn)總額、利潤總額分別增長10%、4%以上。深化以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算管理制度改革，探索建立財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村“三塊地”改革，深入推進(jìn)全域土地綜合整治，探索更多可復(fù)制可推廣改革經(jīng)驗(yàn)。健全以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)各類要素和服務(wù)下鄉(xiāng)支農(nóng)。
強(qiáng)化科技賦能增效。以省創(chuàng)新型示范縣建設(shè)為統(tǒng)攬，建立創(chuàng)新企業(yè)梯度培育機(jī)制，全年新增高新技術(shù)企業(yè)40家，入庫科技型中小企業(yè)350家以上。積極搭建創(chuàng)新服務(wù)載體平臺(tái)，年內(nèi)新增省工程技術(shù)研究中心和省眾創(chuàng)空間2家以上。加強(qiáng)與知名高校產(chǎn)學(xué)研合作，深挖東南大學(xué)、重慶大學(xué)等高校“富礦”資源，全年轉(zhuǎn)化科技成果60項(xiàng)以上，技術(shù)合同交易額突破20億元。制定出臺(tái)更具激勵(lì)性、更有吸引力的人才政策，加快引進(jìn)培育一批契合我縣發(fā)展需要的高端人才，年內(nèi)引進(jìn)“科技副總”40名、省雙創(chuàng)人才2名以上。
推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。深入實(shí)施園區(qū)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)三大園區(qū)內(nèi)涵式改造、高質(zhì)量發(fā)展，打造特色鮮明、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)根據(jù)地。樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加大批而未供、閑置土地處置力度，提高園區(qū)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、投入產(chǎn)出率，全年盤活閑置低效用地3100畝、閑置廠房8萬平方米。強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，做大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)年內(nèi)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，考核排名進(jìn)入全省前40強(qiáng)。支持高新區(qū)和吳江（泗陽）工業(yè)園“兩區(qū)共建”，通過空間整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、效益提升，聯(lián)合創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。不斷完善“一區(qū)多園”管理模式，加大6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房改造提升，持續(xù)抓好項(xiàng)目招引儲(chǔ)備，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)承載能力。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。充分發(fā)揮“企業(yè)管家中心”“縣長有約”等平臺(tái)作用，建立政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)排憂解難。加大惠企利企政策兌現(xiàn)履約，提高政府行政效率和公信力。聚焦企業(yè)和個(gè)體全生命周期高頻事項(xiàng)，擴(kuò)大“一件事一次辦”應(yīng)用場(chǎng)景，讓群眾辦事就近辦、極簡(jiǎn)辦、便捷辦，擦亮叫響“泗易辦”政務(wù)服務(wù)品牌。開展“萬家民企評(píng)營商環(huán)境”活動(dòng)，做到“營商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說了算”，讓“有求必應(yīng)、無事不擾”成為常態(tài)，確保營商環(huán)境評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省第一方陣。
七、突出普惠共享、增進(jìn)福祉，不斷提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好60項(xiàng)年度民生實(shí)事，著力解決群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
拓寬富民增收渠道。落細(xì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持就近就業(yè)和勞務(wù)輸出并舉，規(guī)范零工市場(chǎng)運(yùn)行，加大就業(yè)幫扶力度，全年開展各類招聘活動(dòng)100場(chǎng)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)載體、典型選樹帶動(dòng)作用，激發(fā)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)活力，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)3000人，居民人均可支配收入突破3.4萬元。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持“五育”并舉，抓實(shí)“雙減”落地，完善教育教學(xué)質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。持續(xù)改善學(xué)前教育、義務(wù)教育辦學(xué)條件，提升改造幼兒園8所，新改擴(kuò)建中小學(xué)校2所，完成33所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校維修改造。深化集團(tuán)化辦學(xué)模式，新組建實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)初中教育集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。“一校一策”促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，本科達(dá)線率蟬聯(lián)全市第一。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，打造更加靈活的“訂單式”職業(yè)教育。推進(jìn)產(chǎn)教融合、職普融通，支持泗陽中專創(chuàng)建江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院。
推進(jìn)健康泗陽建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)，支持腦科醫(yī)院、中醫(yī)院開展等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)和中醫(yī)藥事業(yè)，年內(nèi)建成四級(jí)和五級(jí)中醫(yī)館2家以上。全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康科普工作，做好重點(diǎn)人群健康管理，爭(zhēng)創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)。
兜牢民生保障底線。持續(xù)推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體積極參保，做好符合條件困難群體參保代繳，全年實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保1.4萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率保持在98%以上。完善“一老一小”服務(wù)體系，改造提升示范性村級(jí)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)12個(gè)，新增普惠性托育位300個(gè)以上，讓老年人都能安享晚年、孩子們都有快樂童年。落實(shí)生育政策，降低生育養(yǎng)育教育成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。健全分層分類的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)遇困人員等群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)認(rèn)定、及時(shí)救助，做到擴(kuò)圍增效、應(yīng)救盡救。
提高安全發(fā)展水平。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查整治力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推動(dòng)初信初訪及積案化解，爭(zhēng)創(chuàng)全國信訪工作示范縣。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新起點(diǎn)、新征程、新使命，對(duì)政府工作提出新要求。我們將始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇于改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
提高政治站位，建設(shè)忠誠政府。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市決策部署和縣委工作要求，切實(shí)把講政治貫穿到政府工作全過程、各方面，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠。
嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。始終牢記法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，多聽群眾所盼所需，多想群眾安危冷暖，多幫群眾解決問題，推動(dòng)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入一線了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)效能政府。樹立真抓實(shí)干工作導(dǎo)向，激勵(lì)干部發(fā)揚(yáng)“三種特質(zhì)、三種精神、三種境界”，狠抓工作落實(shí)，對(duì)作出的決策、定下的事情，事不過夜，馬上就辦，一抓到底，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，著力打造“敢為爭(zhēng)先、效能泗陽”。
涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持節(jié)用裕民，習(xí)慣過緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出，騰出更多財(cái)力用于惠企利民。
各位代表，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長、社會(huì)安全穩(wěn)定、人民幸福安康，是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鉚足干勁、真抓實(shí)干、跨越趕超，為建設(shè)千里運(yùn)河最美縣、譜寫現(xiàn)代化新泗陽壯美篇章而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.八大突破、六大創(chuàng)建、五項(xiàng)改革：“八大突破”指地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、全體居民人均可支配收入、規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)、實(shí)際利用外資等八項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新的突破。“六大創(chuàng)建”指創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市、國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國自然資源節(jié)約集約示范縣、省創(chuàng)新型示范縣、省城市管理示范縣。“五項(xiàng)改革”指全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、農(nóng)村“三塊地”改革、黃河故道生態(tài)富民廊道改革示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、全省黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。
2.“2＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：高端紡織、綠色家居兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，食品飲料、醫(yī)療健康、電子信息三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
3.“223”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)矩陣：食用菌、預(yù)制食品2個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)2個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)；精品桃果、設(shè)施花卉、優(yōu)質(zhì)稻米3個(gè)20億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
4.國家山水工程：國家圍繞重要生態(tài)安全屏障，組織實(shí)施的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。
5.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃和推動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)創(chuàng)新工程，從浙江全省選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。
6.新質(zhì)生產(chǎn)力：2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新詞匯，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。
7.EOD模式：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
8.四下基層：是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，具體是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
9.三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
10.能耗“雙控”：能源消費(fèi)總量控制和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制。
11.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
12.農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
13.三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
14.智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。
15.科技副總：江蘇省首創(chuàng)的引導(dǎo)企業(yè)柔性引進(jìn)科研人才的機(jī)制，鼓勵(lì)和支持從全國高校院所引進(jìn)專家教授，到企業(yè)兼任技術(shù)副總或副總工程師，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
16.垃圾“四分類”：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
17.“5321”工程：通過實(shí)施規(guī)模發(fā)展、技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、平臺(tái)支撐五大提升行動(dòng)，到2023年，宿遷全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入超5000億元，創(chuàng)建智能車間300個(gè)，每年新增三星級(jí)以上“上云”企業(yè)200戶，實(shí)施設(shè)備投資超千萬元技術(shù)改造項(xiàng)目1000個(gè)。
18.三種特質(zhì)、三種精神、三種境界：“勤勉務(wù)實(shí)、敢擔(dān)善為、克難爭(zhēng)先”三種特質(zhì)，“腳沾泥土衣沾塵、肩扛千鈞心懸針、攻堅(jiān)拔寨穩(wěn)坐鎮(zhèn)”三種精神，“夙興夜寐、夙夜不懈、夙夜在公”三種境界。
19.鄉(xiāng)村振興“九大行動(dòng)”：穩(wěn)產(chǎn)保供提質(zhì)增效行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)、品牌農(nóng)業(yè)培育提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)、黨建強(qiáng)基人才領(lǐng)航行動(dòng)、鄉(xiāng)村治理能力提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村文化賦能振興行動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育鑄魂行動(dòng)。
20.人才引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展“五聯(lián)五強(qiáng)”行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)企強(qiáng)鏈，電商人才聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)市，鄉(xiāng)土人才聯(lián)村強(qiáng)農(nóng)，教育人才聯(lián)校強(qiáng)教，衛(wèi)生人才聯(lián)院強(qiáng)醫(yī)。