各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表泗陽縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

　　過去的一年，是泗陽發(fā)展極不平凡的一年，也是各項工作取得重大突破的一年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實“六個高質(zhì)量”“六增六強(qiáng)”發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的進(jìn)步。2018年，我們較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值485億元，增長6.8%；一般公共預(yù)算收入25.5億元，稅收占比80.4%，固定資產(chǎn)投資增長7.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)27732元、16695元，分別增長8.6%、9.4%，主要指標(biāo)增速高于全市平均水平。2018年，我們辦成了一系列值得銘記的大事要事。成功摘得國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣桂冠，躋身全國文明城市提名城市行列，創(chuàng)成首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，獲評國家級標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣，連續(xù)5屆入選“中國百佳深呼吸小城”，為泗陽發(fā)展再添一批國字號榮譽。2018年，我們?nèi)〉昧艘慌玛P(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的開創(chuàng)性成果。與中林集團(tuán)、中集新材等一批央企、大型民企牽手合作，化纖產(chǎn)業(yè)垂直一體化家紡項目成功落戶；成子河公路大橋獲評“李春獎”，“泗陽鮮桃”創(chuàng)成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，成子湖旅游度假區(qū)入選省旅游重大項目庫；新上榜中國好人1名、江蘇好人4名，被列為省新時代文明實踐中心建設(shè)試點單位；率先在全省推行“2212”審批改革，被列為市級“不見面審批改革試點縣”。泗陽一年來的變化是全方位、深層次、開創(chuàng)性的，縣域知名度、美譽度、影響力顯著提升，群眾獲得感、幸福感、自豪感明顯增強(qiáng)。 
　　一年來，我們重抓實體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提效發(fā)展。完成工業(yè)銷售收入359.3億元、工業(yè)增值稅8.9億元，分別增長22%、25.4%；新增開票超2000萬元企業(yè)79家、其中超億元8家，3戶企業(yè)納稅超5000萬元；完成千萬元以上企業(yè)技改投入40.58億元，8戶企業(yè)完成股改，聯(lián)強(qiáng)貨架掛牌上市。紡織服裝、家居制造產(chǎn)業(yè)開票銷售分別達(dá)123億元、42.5億元，食品包裝產(chǎn)業(yè)開票銷售增長68%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到18.5%，“2+1+N”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)體系加快形成。特色農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。建成2000畝以上單品高效農(nóng)業(yè)示范基地20個、新增產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積5.13萬畝，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)種植面積超48.5萬畝。新建成家庭農(nóng)場集群服務(wù)中心4個，新引進(jìn)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，土地適度規(guī)模經(jīng)營比例超50%。全年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品39個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超45%，泗陽鮮桃、成子湖青蝦等品牌逐步打響。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值增長10%、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升0.7個百分點。完成新桂灣水系調(diào)整、濱湖路南延等重點旅游工程建設(shè)，新創(chuàng)建省三星級鄉(xiāng)村旅游點2個，全年游客接待量增長16%。新發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站70個、“淘寶村”7個，新增各類網(wǎng)店2100余家，電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，電子商務(wù)交易額達(dá)187億元，“一村一品一店”標(biāo)準(zhǔn)村占比提高到75%。民生銀行開業(yè)運營，蟬聯(lián)全省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。
　　一年來，我們重抓項目引建，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。項目招引成效顯著。持續(xù)開展“三比三賽”活動，全年新引進(jìn)億元以上工業(yè)項目56個、其中5億元以上大項目8個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目占比超82%。注重功能型項目招引，引進(jìn)“百強(qiáng)”房地產(chǎn)企業(yè)5家，一批電商、文化、創(chuàng)意等企業(yè)加快集聚。項目推進(jìn)穩(wěn)妥有力。持續(xù)推進(jìn)210個重大項目和55項為民辦實事工程建設(shè)，華帛紡織、赫迪曼廚柜等一批項目開工建設(shè)，潤昌橡膠、永源隆紡織等一批項目投產(chǎn)或試生產(chǎn)，73個工業(yè)項目通過市億元項目開竣工驗收，2個列省和49個列市重大項目完成投資230.4億元?！靶虚L企業(yè)行”、萬人幫企送萬崗等活動常態(tài)開展，制造業(yè)貸款比年初新增3.5億元、助企招工近萬人。平臺建設(shè)全面加強(qiáng)。出臺推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資考核在全市實現(xiàn)“四連冠”，位列省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合考核15強(qiáng)。意楊產(chǎn)業(yè)科技園家居展示館、省級科技孵化器、人力資源市場等功能設(shè)施建成使用，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。吳江（泗陽）工業(yè)園引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目8個、計劃總投資40億元，連續(xù)5年獲評省南北共建園區(qū)先進(jìn)單位。 
　　一年來，我們重抓環(huán)境改善，城鄉(xiāng)面貌全面提升。城市品質(zhì)不斷提升。城市治理與服務(wù)“123459”行動深入實施，東祥城市之家建成、眾東等4個城市之家加快推進(jìn)，7條新建和改建道路通車，完成南包河等5條城市黑臭水體治理，改造易淹易澇點8處?！叭龍龈锩睉?zhàn)果豐碩，改造提升農(nóng)貿(mào)市場5個，新建和改造街坊公舍16座，垃圾分類工作取得階段性進(jìn)展。人居環(huán)境進(jìn)一步改善，“九園”和一批“五小”設(shè)施、5處可進(jìn)入游園加快建設(shè)，新增綠地面積80萬平方米，建成區(qū)綠地率提升至42.11%。城市亂象得到有效治理，拆除各類違章建筑2.61萬平方米，車輛亂停亂放、行人闖紅燈、不文明遛狗等行為逐步減少，桃源中路獲評首批省誠信示范街。鄉(xiāng)村建設(shè)不斷加強(qiáng)。新建市容示范街15條、生態(tài)停車場18個，繪制鄉(xiāng)風(fēng)文明文化墻4萬平方米。薛嘴村入選第二批省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點，第一批4個試點村莊77項重點項目加快推進(jìn)。等級公路進(jìn)農(nóng)村、點亮鄉(xiāng)村等“十大工程”有力實施，新建農(nóng)村街坊公舍40個。小村監(jiān)事會、小村司法站等“五小工程”發(fā)揮積極作用，村莊治理體系更加健全。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。徐宿淮鹽高鐵泗陽段主體工程、京杭運河四號橋連接線、徐淮路改建等工程完工，330省道裴圩至高渡段建成通車，完成農(nóng)村公路提檔升級85公里、安全生命防護(hù)工程182公里，改造危橋31座。黃河故道治理工程通過驗收，千億斤糧食田間產(chǎn)能、縣鄉(xiāng)河道疏浚等工程全面完成，新鋪設(shè)運北片供水管網(wǎng)142公里。220千伏盧廷和110千伏南劉集、愛園、城廂輸變電工程加快建設(shè)。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。“263利劍100專項行動”深入開展，全面完成中央和省環(huán)保督察組交辦的26個環(huán)境問題。完成172項大氣整治任務(wù)，103輛純電動公交車投入運營，PM2.5濃度均值全市最低、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)80.5%。城北污水處理廠三期建成投運，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠完成擴(kuò)容提標(biāo)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管理體制改革?！翱h鄉(xiāng)村”三級河長制深入落實，總六塘河、顏倪河等水體治理工程成效顯著，3個省考、2個市考和47個縣考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，3個水源地整治達(dá)標(biāo)；成子湖生態(tài)修復(fù)工程清除圩區(qū)0.8萬畝、恢復(fù)淺水濕地0.7萬畝，取締京杭運河沿線非法碼頭25座。生態(tài)“四項能力”建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，餐廚廢棄物資源化利用中心建成投用，光大生活垃圾發(fā)電項目、一般工業(yè)固廢填埋場建成運營。
　　一年來，我們重抓改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力持續(xù)加強(qiáng)。重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。1096項權(quán)力事項列入不見面審批（服務(wù)）清單，“2212”審批服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。動態(tài)調(diào)整權(quán)力事項169項，清理和取締一批涉農(nóng)、涉企類“奇葩”證明。穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，成立中小企業(yè)金融支持中心，國家稅務(wù)總局泗陽稅務(wù)局掛牌運行。農(nóng)村領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實體化運行，完成238個村居集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。創(chuàng)新驅(qū)動能力逐步增強(qiáng)。預(yù)計全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.45%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長11%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、省民營科技型企業(yè)17家，新創(chuàng)建省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家、市級以上眾創(chuàng)空間1家，華綠生物獲批我縣首個院士工作站。引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項目2個，入選省“雙創(chuàng)計劃”人才13名。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)1.7件。對外開放格局加快形成。全年新培育有進(jìn)出口實績企業(yè)14家，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4.6億美元，其中外貿(mào)出口占比超96%。新引進(jìn)外資項目8個，實際到賬外資5600萬美元，接待來泗經(jīng)貿(mào)考察臺企臺商20余批次?！般絷枴B云港”集裝箱航線開通試運行，泗陽港城西碼頭獲國家發(fā)改委和交通運輸部批復(fù)。
　　一年來，我們重抓民生實事，群眾生活顯著改善。民生保障更加堅實。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年支持自主創(chuàng)業(yè)4500余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，被省表彰為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作完成較好縣。脫貧攻堅取得新進(jìn)展，實施扶貧到戶“菜單”項目4000余個、“聯(lián)村共建”項目102個，2.62萬低收入人口精準(zhǔn)脫貧、14個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村成功“摘帽”?！皟纱笃瑓^(qū)”投入扶貧資金9.3億元，新實施重點扶貧項目83個。推進(jìn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，及時解決群眾反映問題1.2萬個。新增參保人數(shù)6.5萬人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險覆蓋率、居民基本醫(yī)療保險覆蓋率均提升至98%，“12349”安康通智慧養(yǎng)老平臺上線運行。統(tǒng)籌實施大病醫(yī)療救助、殘疾人救助、臨時救助、慈善救助，被民政部確定為社會救助綜合改革試點縣。住房條件持續(xù)改善。以棚戶區(qū)改造引領(lǐng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成房屋征收100萬平方米，新竣工房地產(chǎn)面積81.18萬平方米，一批改善型住房投入市場，12個老舊小區(qū)完成提升改造。改善農(nóng)民群眾住房條件工作全面啟動，與藍(lán)城、中建、中冶等集團(tuán)牽手合作，愛園鎮(zhèn)松張口等4個集中居住項目加快建設(shè)，全年搬遷農(nóng)戶1.26萬戶、改造農(nóng)村危房917戶、建設(shè)安置房647套、新增耕地1.1萬畝，被省表彰為農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯縣。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增省優(yōu)質(zhì)園4所，雙語實驗學(xué)校、實驗初中一期提升改造完成，新改擴(kuò)建校舍19.23萬平方米，高考本科達(dá)線率6年蟬聯(lián)全市第一，獲評全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。新改建村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)92家，新衛(wèi)生應(yīng)急暨120急救指揮中心建成使用。新建村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心60個、漂流書屋50個，通過省書香城市測評，獲評省群眾體育先進(jìn)縣。掃黑除惡專項斗爭取得實效，網(wǎng)格化社會治理獲省表彰，應(yīng)急救援體系更加健全，獲評省平安建設(shè)先進(jìn)縣，5屆蟬聯(lián)省級雙擁模范縣。
　　一年來，我們重抓效能提升，自身建設(shè)不斷深化。堅持依法行政。堅決貫徹縣委決策部署，主動接受縣人大、政協(xié)、司法、公眾等監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府常務(wù)會議定期學(xué)法、政府合同管理、行政應(yīng)訴、法律顧問等制度逐步完善，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，獲評全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全省法治建設(shè)示范縣。堅持公開行政。政務(wù)公開全面深化，政府行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果和三大重點領(lǐng)域等信息實現(xiàn)應(yīng)公開盡公開，5張清單7669項行政權(quán)力上網(wǎng)“晾曬”，獲全市政務(wù)公開工作優(yōu)秀獎?！?2345”熱線、網(wǎng)絡(luò)問政等平臺受理群眾訴求9.5萬件，及時解決一批熱點難點焦點問題。堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其《實施細(xì)則》精神和省市縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，縣政府黨組成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”，堅持運用“第一種形態(tài)”開展談心談話，“四風(fēng)”及隱形變異等問題得到有效遏制。切實加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、政府投資項目審計全覆蓋，全年壓減“三公”經(jīng)費10%。另外，氣象、消防、供銷、史志檔案、人民武裝、民族宗教、婦女兒童、青少年、石油煙草、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑臺、紅十字等工作都取得了新進(jìn)展。
　　以上成績的取得是省市黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐泗部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向省委駐泗幫扶工作隊全體同志及后方各成員單位，向來泗投資創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持泗陽建設(shè)、發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在很多矛盾和問題，面臨不少困難和風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不夠高，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，村莊分布較散；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，實現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、地更綠的美好愿景還須久久為功、持續(xù)發(fā)力；民生社會領(lǐng)域有不少短板，群眾收入、社會保障、基本公共服務(wù)均等化水平還處在較低層次；政府效能建設(shè)有待加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對這些問題，我們一定會高度重視，采取有力措施切實加以解決。

2019年主要任務(wù)

　　當(dāng)前，泗陽正處于重要歷史機(jī)遇集中的時期，處于各種優(yōu)勢有效釋放的時期，處于跨越趕超發(fā)展最為有利的時期。放眼外部環(huán)境，正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中美貿(mào)易摩擦增加了經(jīng)濟(jì)外部風(fēng)險和下行壓力，部分行業(yè)和企業(yè)困難加劇，市場情緒和信心受到?jīng)_擊?？v觀時代大勢，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，我國對外貿(mào)易越來越多元化，中美貿(mào)易摩擦對經(jīng)濟(jì)影響有限；隨著淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、蘇北農(nóng)房改善等支持政策的深入落實，我們正面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇，后發(fā)優(yōu)勢凸顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ａ⒆惆l(fā)展階段，泗陽處于工業(yè)化中期的初始階段，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整、換檔超車的最佳時期；泗陽處于新型城鎮(zhèn)化中期加速階段，其蘊含的投資潛力和市場潛力巨大。面對發(fā)展中的有利條件和不利因素，我們要樹立“進(jìn)”的信心、堅持“穩(wěn)”的定力、突破“新”的作為、強(qiáng)化“深”的拓展，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹慶祝改革開放40周年大會精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省市縣委全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“六增六強(qiáng)”，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全力抓好“七篇聚力文章”，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高質(zhì)量邁進(jìn)。綜合各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%，全社會研發(fā)投入占GPD比重達(dá)1.65%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)80%以上，地表水市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)71.4%以上，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量繼續(xù)降低。群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提升，基本完成農(nóng)村低收入人口脫貧任務(wù)，全體居民人均可支配收入增長9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。圍繞上述思路和目標(biāo)，今年重點抓好以下十個方面工作：
　　一、堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快推動工業(yè)集聚升級。大力實施新型工業(yè)化“333”行動計劃，力爭在項目集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)等方面實現(xiàn)新突破。突破項目集聚。牢固樹立“項目為王”理念，以“2+1+N”產(chǎn)業(yè)體系為重點，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、央企和行業(yè)100強(qiáng)等大企業(yè)，建立專業(yè)化、社會化招商隊伍，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端項目和龍頭型、配套型項目招引，力爭全年新簽約億元以上符合開工條件項目超60個，實際利用外資8000萬美元。科學(xué)制定招商項目評估論證、績效評價機(jī)制，加強(qiáng)投資強(qiáng)度、稅收額度等“六度”指標(biāo)監(jiān)測，加大重大項目、新興產(chǎn)業(yè)的考核權(quán)重，強(qiáng)化對簽約落戶率、設(shè)備投資額、投入產(chǎn)出比全程考核，提高引進(jìn)項目質(zhì)量，全年新竣工億元以上工業(yè)項目30個以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資150億元以上。突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“521”工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端攀升，全年完成投資超千萬元工業(yè)技改項目65個，建成省級智能車間1家以上。實施大企業(yè)（集團(tuán)）培育行動，鼓勵通過兼并、收購、參股等方式擴(kuò)大規(guī)模、提升層次，全年開票銷售超2000萬元企業(yè)突破300家，新增億元開票銷售企業(yè)20家、掛牌上市企業(yè)3家。高度重視本土企業(yè)培育，健全完善相關(guān)扶持政策和激勵措施，引導(dǎo)支持企業(yè)健康成長，為家鄉(xiāng)發(fā)展作出更多更大貢獻(xiàn)。謀劃布局新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，力爭全年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%以上。突破科技創(chuàng)新。完善支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，推動重點企業(yè)與高等院校、科研院所緊密合作，加快集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體的科技綜合體建設(shè)，全年新增省級工程（技術(shù)）研究中心4家以上、企業(yè)院士工作站1家、產(chǎn)學(xué)研合作項目20個。加快創(chuàng)新型企業(yè)培育，推動“微成長”“小升高”“高變強(qiáng)”等裂變式發(fā)展，全年凈增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、省民營科技型企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率46%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比20%以上。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全年新增專利申請量2000件以上。堅持引才育才相結(jié)合，完善高層次人才引進(jìn)、“引企入教”等制度，全年新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊25個以上。突破園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)加快國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)實現(xiàn)“2358”目標(biāo)，紡織研究院建成投用。意楊產(chǎn)業(yè)科技園聚焦核心區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)“1238”目標(biāo)。吳江（泗陽）工業(yè)園加強(qiáng)南北轉(zhuǎn)移項目承接，年內(nèi)實現(xiàn)“1042”目標(biāo)，在南北共建園區(qū)考核排名保持前列。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能升級、項目入駐，實現(xiàn)“鳳凰涅槃”、質(zhì)態(tài)提升。
　　二、堅持精明增長，全面提升城市發(fā)展能級。圍繞創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎，推動城市發(fā)展從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，全力打造“運河之畔最美縣城”。完善基礎(chǔ)強(qiáng)功能。持續(xù)實施地下管網(wǎng)升級改造工程，全面開展、分步推進(jìn)易淹易澇區(qū)域治理，切實解決“三水”管網(wǎng)不暢通、不循環(huán)等問題。完成濱河大道三期、桃源北路、銀河路、錢塘江西路等6條城區(qū)道路建設(shè)，抓好眾興路、上海中路、洪澤湖大道等3條干道改造，打通建凌路等一批“斷頭路”，加快形成“速達(dá)、便達(dá)”的路網(wǎng)體系。加快老城更新改造步伐，持續(xù)推進(jìn)27個棚改項目建設(shè)，年內(nèi)完成房屋征收100萬平方米以上、改造提升老舊小區(qū)25個。統(tǒng)籌布局城市之家、街坊公舍等一批功能型項目，年內(nèi)東華、楊圩等6個城市之家建成。加強(qiáng)城市綠道、慢行步道、林蔭小路、可進(jìn)入游園等建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)體育健身休憩設(shè)施，年內(nèi)新增改造街頭綠地50萬平方米，爭創(chuàng)省生態(tài)園林城市。深化治理提品質(zhì)。持續(xù)開展市容市貌、交通秩序等“七項提升行動”，重點做好店外經(jīng)營、違章搭建、非機(jī)動車亂停亂放等整治工作，全面凈化、序化、美化城市空間。鞏固提升城區(qū)黑臭水體治理實效，加快泗塘河、愛琴河、南包河、富春河等9條河道清淤清障和岸線治理，實現(xiàn)清流繞城、活水映城。引入智能化系統(tǒng)參與城市治理服務(wù)，啟動城市治理聯(lián)動系統(tǒng)平臺建設(shè)，年內(nèi)新建智慧停車場2個、智慧農(nóng)貿(mào)市場4家。完善“主管部門—物業(yè)企業(yè)—業(yè)主”管理服務(wù)體系，常態(tài)開展“大家評·月月考”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)活動，積極解決物業(yè)費收取、車輛停放等業(yè)主高度關(guān)注的焦點問題，加大對物業(yè)企業(yè)的考核力度，努力提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。健全城市長效管理機(jī)制，加大城管委統(tǒng)籌城市管理工作的力度，實施城市治理與服務(wù)“十項行動計劃”，全面提升城市管理精細(xì)化水平。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，積極推進(jìn)省級新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)試點，大力實施“5133”工程，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度。繁榮業(yè)態(tài)增活力。研究出臺支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，加快城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃修編，啟動建設(shè)一批專業(yè)市場、商業(yè)綜合體項目，著力繁榮人民路、上海路等核心“商業(yè)軸、商業(yè)圈”。大力開發(fā)功能性地產(chǎn)和高端地產(chǎn)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)房地產(chǎn)新開工面積150萬平方米以上。積極優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快培育一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、工藝裝備先進(jìn)的建筑集團(tuán)，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值超160億元。以餐飲美食、土特產(chǎn)品、民間工藝品等為重點，規(guī)劃建設(shè)一批風(fēng)情美食街、特色商業(yè)街，支持發(fā)展鄰里中心、社區(qū)e店等新型商業(yè)模式，打造15分鐘社區(qū)商貿(mào)便民服務(wù)圈。加大對電商企業(yè)的政策扶持，力爭全年電商交易額突破220億元。培育發(fā)展證券、期貨、創(chuàng)投等新型金融業(yè)態(tài)，引進(jìn)銀行分支機(jī)構(gòu)和小貸公司各1家。大力支持城南新城建設(shè)，圍繞“品質(zhì)城南、品位生活”發(fā)展定位，重點推進(jìn)中高端房地產(chǎn)項目建設(shè)，加快品牌商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招引入駐，全力打造城市服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
　　三、堅持內(nèi)外“雙強(qiáng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以對外強(qiáng)聯(lián)通、對內(nèi)強(qiáng)暢通為目標(biāo)，以公路、鐵路、水運等重點工程建設(shè)為主抓手，加快構(gòu)建立體多元的現(xiàn)代綜合交通體系。加快推進(jìn)快速公路網(wǎng)建設(shè)。拓展外聯(lián)“主動脈”，開工建設(shè)267省道，有序推進(jìn)347省道，加快實施205國道至245省道、267省道至330省道連接線建設(shè)，做好343國道城區(qū)段改線、346省道等前期工作。疏張內(nèi)暢“心血管”，繼續(xù)推進(jìn)縣域干線公路交通擁堵路段、瓶頸路升級改造，年內(nèi)實施縣道維修工程15公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程593公里。扎實推進(jìn)省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，完成農(nóng)村公路提檔升級144公里、危橋改造76座以上。扎實推進(jìn)鐵路工程建設(shè)。大力推進(jìn)桃源路、洪澤湖大道下穿等高鐵配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)徐宿淮鹽高鐵泗陽段建成通車。加快推進(jìn)錢愛線上跨新長鐵路立交橋建設(shè)，年內(nèi)完成樁基工程20%以上。積極推進(jìn)鐵路綜合客運樞紐建設(shè)，構(gòu)建鐵路與客運、公交、出租等合理銜接的“零換乘”體系，年內(nèi)站前路建成通車、配套工程完成40%以上，啟動鐵路泗陽港區(qū)專用線前期準(zhǔn)備工作。提前謀劃布局城北高鐵經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造以高鐵經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚新區(qū)。積極推進(jìn)港口航線建設(shè)。加快泗陽港城西作業(yè)區(qū)碼頭建設(shè)，重點建設(shè)9個2000噸級泊位，年內(nèi)完成工程量30%以上。依托港口區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)物流倉庫、集裝箱堆場及綜合服務(wù)中心等功能要素建設(shè)，著力構(gòu)建港口、庫區(qū)、作業(yè)區(qū)布局合理的水運網(wǎng)絡(luò)。新開辟泗陽—南通、泗陽—南京水運集裝箱航線，打造通江達(dá)海快速通道。持續(xù)開展運河沿線環(huán)境綜合整治工作，著力打造水清岸綠的千里運河最美岸線。
　　四、堅持鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，緊扣“20字”總目標(biāo)，加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，全年新建設(shè)施農(nóng)業(yè)項目基地15個，新增生態(tài)高效農(nóng)業(yè)5萬畝。推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全年新招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目26個以上。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，積極推廣“家庭農(nóng)場+合作社”模式，全年新增市級以上示范性家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社各6個，流轉(zhuǎn)土地5萬畝。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，拓展線上線下銷售體系，精心打造食用菌、水餃等一批“泗陽標(biāo)準(zhǔn)”特色產(chǎn)品，年內(nèi)新增綠色食品38個以上，創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)要求，加快培養(yǎng)造就一批“三農(nóng)”工作隊伍。加快改善農(nóng)民群眾住房條件。堅持“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)“一街一場一廁”建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)功能配套能力，啟動1個省級重點鎮(zhèn)和城廂南城小鎮(zhèn)、來安田園邊城特色小鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞構(gòu)建“1+10+93”的空間格局，加快編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，健全補(bǔ)助、獎勵和兜底保障等政策制度，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民群眾向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和規(guī)劃發(fā)展村集中，全年搬遷自然村莊500個以上、新增住房改善農(nóng)戶1.04萬戶。引入央企、全國50強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)參與農(nóng)民集中居住項目建設(shè)，合理配置鄰里中心、教育醫(yī)療等配套設(shè)施，以低于成本價安置搬遷村民，讓農(nóng)民搬得起、住得好、生活有品質(zhì)，年內(nèi)啟動民康北園等21個集中居住項目建設(shè)，建成3個以上市級示范項目。加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)美觀、各具特色的新型農(nóng)村社區(qū)，年內(nèi)建成2個以上市級示范樣板社區(qū)。持續(xù)抓好5個省特色田園鄉(xiāng)村試點建設(shè)，大力實施“一村一大師”鄉(xiāng)村振興計劃，打造具有泗陽特色的“鄉(xiāng)村樣板”。扎實開展人居環(huán)境整治。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動，著重抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、“點亮鄉(xiāng)村”等工作，建成綠化示范村、“三化”示范村5個。打好農(nóng)村垃圾分類、污水治理、廁所革命三場硬仗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，年內(nèi)農(nóng)村垃圾集中收運處理率達(dá)到95%、村莊污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%以上。全面激發(fā)農(nóng)村活力。深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)新組建村級股份合作社143家。抓好“小村監(jiān)事會”等微自治建設(shè)，充分發(fā)揮村居法律顧問作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加快“一約四會”建設(shè)，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用，細(xì)化落實“泗陽鄉(xiāng)風(fēng)文明十提倡十反對”，深入開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶創(chuàng)評，營造健康淳樸的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
　　五、堅持共建共享，不斷改善群眾生活質(zhì)量。始終秉持民生情懷，扎實辦好社會事業(yè)提質(zhì)、便民服務(wù)提效等六大類65件民生實事，讓群眾的生活更寬裕、更便利、更安心、更有尊嚴(yán)。推進(jìn)底線民生建設(shè)。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃，加大創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實力度，全年扶持自主創(chuàng)業(yè)2200人，新增就業(yè)人員1.1萬人，“零就業(yè)”和“零轉(zhuǎn)移”家庭動態(tài)清零。實施全民參保計劃，推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員參保繳費，全年新增社保參保人員6萬人。加強(qiáng)基本醫(yī)保與大病保險、醫(yī)療救助銜接，深化醫(yī)保支付方式改革，切實減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保提高到每人每月520元。推進(jìn)社會救助綜合改革試點工作，動態(tài)解決低保線以上的“邊緣戶”返貧等問題；加強(qiáng)未成年人、留守老人關(guān)愛和保護(hù)，年內(nèi)提升留守兒童“關(guān)愛之家”10個、新建“殘疾人之家”6個，讓弱勢群體在家門口、于細(xì)微處感受“泗陽溫度”。推進(jìn)基本民生建設(shè)。深入實施教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動計劃，啟動泗陽中學(xué)南校區(qū)、實驗初中西校區(qū)、開發(fā)區(qū)學(xué)校、育才雙語學(xué)校等6所學(xué)校新建工程，完成實驗初中二期、雙語實驗學(xué)校二期、實驗小學(xué)西校區(qū)等3所學(xué)校提升改造工程，如皋泗陽實驗學(xué)校、城南小學(xué)投入使用，如皋泗陽實驗學(xué)校建設(shè)工程爭創(chuàng)“魯班獎”。大力發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建9所幼兒園，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園，切實解決“入園難”問題。加強(qiáng)與如皋等地合作辦學(xué)，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)教育資源，加大名師名校長培養(yǎng)力度，確保高考本科上線率繼續(xù)位居全市前列。積極推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)工作，幫助部分家長解決按時接孩子難題。積極打造健康泗陽，下大力氣推進(jìn)公辦區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院東院區(qū)、康達(dá)醫(yī)院門診樓建設(shè)，年內(nèi)中醫(yī)院門診綜合樓主體工程完工。加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動二級及以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“下沉”，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，群眾縣內(nèi)就診率90%以上。加大骨干教師、醫(yī)生招引和培育力度，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，讓更多優(yōu)秀人才“招得來、育得快、留得住”。注重師德、醫(yī)德建設(shè)，常態(tài)抓好職業(yè)理想、職業(yè)道德教育，弘揚教風(fēng)醫(yī)風(fēng)正能量。推進(jìn)區(qū)域供水“通村達(dá)戶”雙提升行動，落實最嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)控和信息公開制度，更新改造老舊供水管網(wǎng)200公里。完善基層食品安全公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)政府“菜籃子”工程建設(shè)，全力保障群眾“舌尖上的安全”。合理設(shè)置鎮(zhèn)村公交站點，強(qiáng)化農(nóng)村客運站建設(shè)運營管理，完善和優(yōu)化重要旅游節(jié)點公交線路。推進(jìn)質(zhì)量民生建設(shè)。大力發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、旅游相融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造泗陽民生建設(shè)的“2.0版”。實施居家和社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等多樣化服務(wù)，推進(jìn)不同層次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)錯位發(fā)展，構(gòu)建多元化、高水平社會養(yǎng)老服務(wù)體系，年內(nèi)新增“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)2個以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家，縣老年公寓投入運營。加強(qiáng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，辦好全國“平原林?！弊孕熊囐惖绕放瀑愂拢_發(fā)漂流、摩托艇等參與型體育項目，倡導(dǎo)全民健身新時尚，年內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率提升到80%。
　　六、堅持文化惠民，努力推動文化繁榮發(fā)展。順應(yīng)人民群眾對精神文化的新需求，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明同步提升。打造特色文化標(biāo)識。編制中心城市歷史建筑保護(hù)規(guī)劃，挖掘和研究運河文化、泗水文化、媽祖文化豐富內(nèi)涵，加大桃源故城、三莊漢墓群、程道口戰(zhàn)役和淩城遺址等遺跡遺存保護(hù)與開發(fā)，策劃一批彰顯泗陽文化特色的節(jié)慶、會展、廟會、演藝活動，延續(xù)歷史文脈。推進(jìn)“兩岸三帶”建設(shè)，精心策劃“兩河洲”等一批重點建設(shè)項目，打造“城河一體”的城市特色風(fēng)貌。制定古鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)建筑的保護(hù)修繕計劃，通過建筑修繕、歷史要素恢復(fù)等，有序推進(jìn)保護(hù)和恢復(fù)工作。做好非遺項目的挖掘、整理、申報、保護(hù)及傳承工作，推動云渡桃雕、淮海戲等非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)。培育新型文化業(yè)態(tài)。充分運用創(chuàng)意、科技手段和互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺，推動印刷包裝、樂器制造等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級，將“小工藝”“小產(chǎn)品”做成“大品牌”“大產(chǎn)業(yè)”，年內(nèi)新增“三上”文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家以上。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)招商，推動小微文化企業(yè)整合，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2家。開展“文化+”行動計劃，促進(jìn)文化與科技、旅游、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意等深度融合，年內(nèi)新創(chuàng)市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、文化產(chǎn)業(yè)增加值增長14%以上。堅持全域視角謀劃旅游業(yè)發(fā)展，深化“文旅融合”，加快成子湖旅游度假區(qū)等景區(qū)建設(shè)，完善文化娛樂場所等配套設(shè)施，高質(zhì)量辦好“中國?泗陽桃花節(jié)”、成子湖水域公開賽等旅游主題活動，構(gòu)建生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、休閑度假旅游等多元旅游體系。完善公共文化服務(wù)。加快基層綜合性文化服務(wù)中心、流動文化驛站、縣級融媒體中心等宣傳文化陣地建設(shè)，推進(jìn)文化館、圖書館總分館和數(shù)字館建設(shè)，在“城市之家”配建文體服務(wù)設(shè)施和24小時自助圖書館，年內(nèi)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。健全“三送”服務(wù)體系，把更多公共文化產(chǎn)品送到基層，全年送書2萬冊、送戲600場、送電影2000場以上。加強(qiáng)名家大師和高水平創(chuàng)作人才培養(yǎng)，壯大文藝工作者隊伍。深入挖掘泗陽特色文化資源和歷史人文素材，精心創(chuàng)作一批弘揚正能量、群眾喜聞樂見的精品力作，全年創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品20部以上。
　　七、堅持精準(zhǔn)聚焦，集中力量推進(jìn)脫貧攻堅。把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，年底前基本完成剩余4.41萬低收入人口、12個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧任務(wù)。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。鼓勵和引導(dǎo)貧困戶、低收入人口從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)增收。進(jìn)一步豐富拓展產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推廣建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧特色產(chǎn)業(yè)基地，通過股份合作、生產(chǎn)托管等形式把貧困戶“嵌入”產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，年內(nèi)新建扶貧產(chǎn)業(yè)園4個以上。深入開展就業(yè)扶貧專項行動，通過崗位補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，扶持企業(yè)在經(jīng)濟(jì)薄弱村開辦“扶貧車間”，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)，全年新增“家門口就業(yè)”項目60個以上。積極開發(fā)保潔、治安、護(hù)路、管水等多種形式的公益崗位，優(yōu)先選聘低收入農(nóng)戶弱勞力、半勞力，確保未脫貧家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。實施村集體經(jīng)濟(jì)振興三年行動計劃，創(chuàng)新扶貧資金資產(chǎn)使用機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村辦工業(yè)、做商業(yè)、儲物業(yè)，發(fā)展資產(chǎn)租賃型、企業(yè)服務(wù)型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型等新型集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)力爭實現(xiàn)“一村一實體”。支持村級組織把農(nóng)戶分散的土地集中起來統(tǒng)一出租、經(jīng)營，通過“保底+分紅”等多種方式，不斷增強(qiáng)低收入村集體經(jīng)濟(jì)實力。鼓勵村集體對村域內(nèi)未承包到戶的荒地、林地、果園、水面等資產(chǎn)性資源進(jìn)行合理開發(fā)，盤活閑置辦公用房、校舍、廠房、倉庫等各類房產(chǎn)設(shè)施，通過自主經(jīng)營、發(fā)包或租賃等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收益，年內(nèi)全縣村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長7%以上。強(qiáng)化片區(qū)整體幫扶。深入開展“聯(lián)村共建”“四比四看”活動，強(qiáng)化對“兩大片區(qū)”專項扶貧資金和涉農(nóng)資金支持，統(tǒng)籌推進(jìn)2個關(guān)鍵性工程和80個重點扶貧項目建設(shè)，建成2個投資2000萬元以上的重大產(chǎn)業(yè)扶貧項目。統(tǒng)籌抓好片區(qū)民生事業(yè)發(fā)展，加快完善交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，改善灌溉面積4.26萬畝。
　　八、堅持底線思維，切實防范化解各類風(fēng)險。聚焦金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)、公共安全等重點關(guān)鍵領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥處置突出風(fēng)險點，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。科學(xué)管控金融風(fēng)險。筑牢市場準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出“三道防線”，持續(xù)打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。深入開展擔(dān)保風(fēng)險集中清理“百日行動”，加強(qiáng)企業(yè)不良資產(chǎn)處置和“兩鏈”風(fēng)險化解，積極防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)化為金融風(fēng)險。綜合運用司法訴訟、貸款重組等手段，壓減銀行不良資產(chǎn)，力爭年內(nèi)不良貸款率下降到0.8%以下。堅持防范風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)“兩手抓”，積極引導(dǎo)企業(yè)開展上市融資、并購重組等資本運作，全年新增企業(yè)直接融資15億元。穩(wěn)妥防控債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)對隱性債務(wù)的統(tǒng)計監(jiān)測，采取預(yù)算安排、壓縮一般性支出、盤活存量資產(chǎn)等措施，有計劃有步驟化解債務(wù)存量。建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，新上政府投資項目嚴(yán)格實行債務(wù)風(fēng)險評估和合法性審查，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，杜絕違規(guī)舉債。鼓勵引導(dǎo)社會資本投資市政工程、保障性安居工程等領(lǐng)域，力爭3個項目列入省級PPP項目庫。堅持債務(wù)置換與化解存量債務(wù)相結(jié)合，持之以恒做大財政盤子，擴(kuò)大換債空間，提高政府抗風(fēng)險能力。積極穩(wěn)控社會風(fēng)險。科學(xué)調(diào)控土地出讓規(guī)模和房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機(jī)制，打造基層社會治理“一張網(wǎng)”，年內(nèi)網(wǎng)格化社會治理信息聯(lián)動平臺建成投用。深入開展大走訪活動，完善“雙?！薄叭俊惫ぷ鳈C(jī)制，加快信訪歷史積案化解。抓好安全生產(chǎn)、社會治安、防災(zāi)減災(zāi)等風(fēng)險防范化解工作，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
　　九、堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立“兩山”理念，以最頂格的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，以最嚴(yán)格的要求狠抓生態(tài)治理，以最科學(xué)的制度保障生態(tài)發(fā)展，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)污染防治。鞏固抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改落實，持續(xù)深入推進(jìn)“綠盾100專項行動”，扎扎實實解決一批突出環(huán)境問題。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊扣PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，狠抓“減排、抑塵、管車、治煙、控秸”等精準(zhǔn)治理，年內(nèi)PM2.5濃度保持全市最低，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率80%以上。打好碧水持久戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“河長制”“斷面長制”，深化六塘河、大澗河等區(qū)域性河道綜合治理，建成生態(tài)樣板河道16條以上，省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。啟動“盧高裴”生態(tài)內(nèi)灣區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)退圩還湖和生態(tài)修復(fù)，年內(nèi)成子湖水面圍網(wǎng)、圍壩、違建清理整治到位。統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)，年內(nèi)改造污水處理廠4座。強(qiáng)化飲用水水源地長效整治，全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施和排污口，從源頭保障群眾飲水安全。打好治土陣地戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖治理，加快固體廢棄物和垃圾處置設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖治理率達(dá)90%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。加快綠色轉(zhuǎn)型。實施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把新上項目環(huán)保關(guān)，年內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備100臺（套）。積極推進(jìn)企業(yè)中水回用工程建設(shè)，加快清潔能源替代和綜合利用，全年實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目9個。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，力爭城市污水處理廠尾水利用率30%左右。大力淘汰排放超標(biāo)車輛，加大低碳、環(huán)保公共出行交通工具的投放和管理力度，年內(nèi)更新新能源公交車98輛，投放助力自行車2000輛。健全保護(hù)機(jī)制。制定生態(tài)文明建設(shè)量化考核體系，從嚴(yán)執(zhí)行重點環(huán)境問題整改銷號等制度，通過考核“指揮棒”強(qiáng)化責(zé)任落實和追究。建立健全常態(tài)化督查暗訪和曝光機(jī)制，強(qiáng)化信息化手段和群眾舉報在環(huán)境監(jiān)測中的運用，保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。健全環(huán)境信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，通過提高環(huán)境違法成本保障生態(tài)發(fā)展。
　　十、堅持深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。聚焦制約發(fā)展的關(guān)鍵點，穩(wěn)妥推進(jìn)各類重點改革事項，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。做好政府機(jī)構(gòu)改革。加大職能相近、聯(lián)系緊密機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌設(shè)置和整合力度，科學(xué)配置政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，確保2月底前完成機(jī)構(gòu)改革工作。深化農(nóng)業(yè)、城管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，探索組建農(nóng)業(yè)、城市管理、交通運輸?shù)染C合行政執(zhí)法隊伍，切實解決多層多頭重復(fù)執(zhí)法問題。借鑒先行先試地區(qū)成熟經(jīng)驗，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”改革，精簡行政執(zhí)法層級和事項，著力破解“看得見、管不了”的難題。深化國企國資改革。推動國有企業(yè)“瘦身健體”，清晰定位國資公司功能和任務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。健全國有企業(yè)工資分配和監(jiān)管機(jī)制，完善縣屬國企法人治理結(jié)構(gòu)，賦予相對獨立的人、財、物權(quán)限，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制。加強(qiáng)對國有企業(yè)投資融資、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域的規(guī)范管理，防止國有資產(chǎn)流失。推進(jìn)“放管服”改革。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的指示要求，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣推進(jìn)營商環(huán)境革命，推出更多能感知、有溫度、見效果的“大禮包”，讓民營企業(yè)家的創(chuàng)造精神競相迸發(fā)，讓民營企業(yè)創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。更加徹底地“放”，推進(jìn)企業(yè)投資項目“不再審批”改革，實施市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)開辦全程“網(wǎng)上辦零見面”。更加有效地“管”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項全覆蓋、抽查比例百分百，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“審慎監(jiān)管”模式，提升事中事后監(jiān)管效能。更加優(yōu)質(zhì)地“服”，持續(xù)開展“縣長有約”、萬人幫企送萬崗等活動，“面對面”幫助企業(yè)解決個性難題，“手挽手”助企招工1.2萬人以上；健全縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系，力爭打造全省營商環(huán)境最優(yōu)縣。

打造為民清廉政府

　　各位代表，我們將牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的理念，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)揚釘釘子精神，把加快發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，把改善民生的事業(yè)放在心上，把清正廉潔的舉措體現(xiàn)在行動上，全力打造實干為民清廉政府。
　　依法行政守規(guī)矩。堅持權(quán)由法定、權(quán)依法使，深化法治政府建設(shè)，開展縣政府常務(wù)會議學(xué)法活動10次以上，不斷增強(qiáng)運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。進(jìn)一步完善政府法律顧問制度，切實加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，堅持說到做到、一諾千金，以政府誠信帶動社會誠信建設(shè)，讓誠信成為泗陽的靚麗名片。健全重大行政決策過程留痕和事后評估機(jī)制，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體系，做好行政復(fù)議案件辦理和行政應(yīng)訴工作，推動執(zhí)法責(zé)任落實。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。
　　擔(dān)當(dāng)實干謀發(fā)展。深入推動學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，按照增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”、錘煉“五個過硬”的要求，切實加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入一線問政于民、問需于民、問計于民，現(xiàn)場辦公解決群眾關(guān)心的突出問題，縣政府班子成員和部門主要負(fù)責(zé)同志每月下基層調(diào)研不少于4天。完善政府工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查體系，弘揚“馬上就辦”作風(fēng)，切實解決“中層梗阻”問題，在抓落實中推動各項工作見成效。健全“三項機(jī)制”，為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰，為勇于創(chuàng)新者鼓勁，力戒推諉扯皮、敷衍了事、不作為亂作為等行為，以獎懲分明促進(jìn)勤政有為。
　　清正廉潔樹形象。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則要求，持續(xù)深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其《實施細(xì)則》精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，始終做到清正廉潔、作風(fēng)過硬。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，把有限的財力用在保障和改善民生上，力爭“三公”經(jīng)費支出零增長。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定要求，堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。強(qiáng)化對政府投資工程、“三農(nóng)”、扶貧等重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金的監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工程代建試點工作，確保用錢問效、有腐必懲。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。
　　各位代表、同志們，在當(dāng)前偉大的變革時代，一代人有一代人的使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省市黨委、政府的決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“三真”精神，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，奮力走好新時代長征路，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泗陽努力奮斗，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！

　　名 詞 解 釋

　　1.“2212”審批改革：開辦企業(yè)2個工作日以內(nèi)、不動產(chǎn)登記2個工作日以內(nèi)、施工許可12個工作日以內(nèi)完成。
　　2.“九園”：桃園、李園、杏園、石榴園、棠梨園、栗園、桑園、棗園、柿園。
　　3.“五小”設(shè)施：小型體育設(shè)施、小型文化設(shè)施、小型游樂設(shè)施、小型活力街區(qū)、小型街頭攤點。
　　4.“521”工程：大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、股改上市、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)模發(fā)展，到2020年新增掛牌上市企業(yè)50戶，實施兼并重組企業(yè)200戶，組織企業(yè)實施1000個設(shè)備投資不低于1000萬元技術(shù)改造項目。
　　5.“三比三賽”活動：比招引賽體量質(zhì)量、比推進(jìn)賽力度進(jìn)度、比產(chǎn)出賽效率效益。
　　6.新型工業(yè)化“333”行動計劃：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、意楊產(chǎn)業(yè)科技園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園“三園”共建，擴(kuò)總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量“三量并舉”，工業(yè)企業(yè)開票銷售、工業(yè)增值稅、工業(yè)增值稅超千萬元企業(yè)數(shù)“三項”指標(biāo)翻番。
　　7.開發(fā)區(qū)“2358”目標(biāo)：“2”是新增20個規(guī)上工業(yè)企業(yè)、20個開票銷售超億元企業(yè)，完成20億元技改投入，盤活低效閑置用地2000畝；“3”是新簽約億元以上工業(yè)項目30個（其中5億元以上不少于8個、10億元以上不少于6個）、新開竣工億元以上工業(yè)項目30個，新增掛牌上市企業(yè)3個，新引進(jìn)3000萬美元以上外資大項目1個以上；“5”是新到賬外資5000萬美元；“8”是實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入8億元，提供8個以上竣工投產(chǎn)觀摩項目不少于3次。
　　8.意楊產(chǎn)業(yè)科技園“1238”目標(biāo)：“1”是新簽約億元以上工業(yè)項目10個（其中5億元以上不少于4個、10億元以上不少于2個），新增10個規(guī)上工業(yè)企業(yè)，完成10億元技改投入，盤活低效閑置用地1000畝；“2”是新開竣工億元以上工業(yè)項目20個；“3”是工業(yè)稅收增幅30%以上、新到賬外資3000萬美元；“8”是提供8個以上竣工投產(chǎn)觀摩項目不少于1次。
　　9.吳江（泗陽）工業(yè)園“1042”目標(biāo)：新引進(jìn)億元以上工業(yè)項目10個，其中5億元以上4個、10億元以上2個。
　　10.“5133”工程：組建政策理論宣講、教育、文化、科技與科普、健康促進(jìn)與體育等5大服務(wù)平臺，重點培育1000支志愿服務(wù)隊，建設(shè)300個標(biāo)準(zhǔn)化志愿服務(wù)驛站，打造30個特色實踐志愿服務(wù)活動品牌。
　　11.“一約四會”：村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會。
　　12.“1+10+93”空間格局：“1”為1個中心城區(qū)，10為4個重點鎮(zhèn)+6個特色鎮(zhèn)，“93”為5個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)+88個規(guī)劃保留村。
　　13.“三上”文化產(chǎn)業(yè)：規(guī)模以上文化制造業(yè)、限額以上文化批發(fā)零售業(yè)、規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)。
　　14.“三項機(jī)制”：鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機(jī)制。