各位代表：
現(xiàn)在，我代表泗陽縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來，在省市委、省市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，本屆政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進“五化協(xié)調(diào)并進”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，圓滿完成本屆政府任期工作目標，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
——五年來，我們致力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實力持續(xù)增強。經(jīng)濟總量大幅提升。2016年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值395億元、實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入33.34億元，分別是2011年的1.66倍、1.92倍；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資380億元、工業(yè)增加值153億元，分別是2011年的2.68倍、2.16倍；工業(yè)用電量增速持續(xù)保持全市領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)占比達85.5%。“2+1+1”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，開票銷售占比超75%，銷售超億元、稅收超千萬元企業(yè)分別達58家、12家，與中國恒天等央企簽訂合作協(xié)議。“2+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快培育，新增省級以上龍頭企業(yè)6家，連續(xù)三年榮獲全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進獎。旅游、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)異軍突起，創(chuàng)成省級成子湖旅游度假區(qū)、一期項目入選2016全國優(yōu)秀旅游項目名錄，媽祖文化園獲評4a級旅游景區(qū)；擁有各類網(wǎng)店5960家，建成“一村一品一店”標準村154個，獲評省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。徐宿淮鹽高鐵開工建設(shè)，宿淮鐵路泗陽段開通運營，省道245、325、閘橋及接線和成子河公路、大橋建成投用，省道330加快建設(shè)，省道267、347前期工作有序推進，成子河航道順利通航，“兩縱五橫三鐵兩航道”綜合交通構(gòu)架日趨完善；新改建農(nóng)村公路280公里、橋梁113座。千億斤糧食產(chǎn)能、分淮入沂及小型農(nóng)田重點縣等工程加快推進，黃河故道干河整治完成總工程量90%以上。
——五年來，我們致力抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。市級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達120家，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋；新增中國馳名商標1件，參與制（修）訂行業(yè)標準3個，萬人發(fā)明專利擁有量1.34件。入選省“雙創(chuàng)”人才25名，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣、省創(chuàng)新型試點縣。保障發(fā)展能力不斷增強。創(chuàng)新政府投融資模式，設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)引導基金，撬動社會資本投入，11家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)掛牌上市，凈增規(guī)上企業(yè)數(shù)量翻一番。新引進金融機構(gòu)3家，核準發(fā)行企業(yè)債24億元、公司債30億元，存貸款余額較2011年分別增長86.4%、153.88%。累計盤活閑置土地6170畝、新增用地指標2.48萬畝。向上爭取各類項目4339個、到賬資金171.95億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吳江（泗陽）工業(yè)園綜合實力位列全省第一方陣，意楊產(chǎn)業(yè)科技園獲批省木業(yè)家居特色產(chǎn)業(yè)集群，全民創(chuàng)業(yè)園建成標準化廠房527萬平方米、入駐正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)952戶。重點領(lǐng)域改革有序推進。制定出臺“1+7+x”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革制度文件，有效落實“三去一降一補”五大任務(wù)。商事制度改革不斷深化，“先照后證”“一企一碼”等改革全面推行，注冊登記企業(yè)數(shù)、注冊資本分別比2011年增長317.8%和420.8%。完成土地確權(quán)登記頒證，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款、“一社一群一中心”試點有序推進，“聯(lián)村共建”做法獲評省農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新獎。縣衛(wèi)生和計生委、市場監(jiān)督管理局等機構(gòu)調(diào)整組建到位，在全省率先推開國稅、地稅聯(lián)合辦稅。
——五年來，我們致力優(yōu)環(huán)境、強生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城市品質(zhì)不斷提升。圍繞打造蘇北最美縣城，深入推進片區(qū)開發(fā)，建成中央商場等一批功能性項目和地標性建筑，完成房屋征收454.76萬平方米，新開工房地產(chǎn)面積875.97萬平方米，建成區(qū)面積擴大到54.4平方公里，形成“一河兩岸三城”框架布局。新建改造城區(qū)道路26條，新建農(nóng)貿(mào)市場18個、生態(tài)停車場6個、公廁24座，改造老舊小區(qū)22個。開展機動車禮讓斑馬線等交通整治行動，推動文明交通由外在約束向內(nèi)在自覺轉(zhuǎn)變。獲評中國最美麗縣、中國十佳宜居縣。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六大工程”深入推進，改造危舊片區(qū)471.3萬平方米、衛(wèi)生戶廁10萬座，創(chuàng)建市容示范街34條。土地綜合整治“6+1”工程深入實施，啟動36個新型農(nóng)村社區(qū)核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省三星級康居示范村3個、省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范村6個。50%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)通上了天然氣，所有行政村通上了公交車，區(qū)域供水通村率、達戶率分別達100% 、98%，新增受益農(nóng)戶17.2萬戶。生態(tài)建設(shè)成效明顯。推進揚塵、油煙、工業(yè)廢氣等整治行動，淘汰黃標車1526輛、拆除燃煤鍋爐146臺，秸稈禁燒和綜合利用工作連續(xù)8季獲評全市一等獎，2016年空氣優(yōu)良天數(shù)達標率83.8%。全面完成包河水系改造，實現(xiàn)活水入城和五大水系循環(huán)貫通，新改建污水處理廠20座，被列為全國村莊生活污水治理示范縣。建成超10萬平方米開放式公園6個，年均新增城市綠地60萬平方米，榮獲綠色江蘇建設(shè)生態(tài)創(chuàng)建成就獎和突出貢獻獎，國家級“三城一縣”創(chuàng)建圓滿收官。
——五年來，我們致力惠民生、促和諧，人民生活持續(xù)改善。居民收入穩(wěn)步增長。全民創(chuàng)業(yè)深入推進，累計凈增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3450人，獲批全國首批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣、省級創(chuàng)業(yè)型城市。創(chuàng)新開展“四送四資”，實施“聯(lián)村共建”項目249個、“家門口”就業(yè)項目246個。城鄉(xiāng)居民收入分別達23566元和13952元，是2011年的1.62倍和1.67倍，20.11萬農(nóng)村低收入人口、61個省定經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)“十二五”脫貧目標。社會事業(yè)全面發(fā)展。建成上海路中小學、南京路小學等學校14所，高考本二達線率四年蟬聯(lián)全市第一；榮獲省促進義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣、省中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣稱號。建成二級醫(yī)院4 家、一級甲等醫(yī)院28 家，村級衛(wèi)生室全面達標；在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實施國家基本藥物制度，農(nóng)民看病門診和住院自付費用分別下降26.68%、18.78%。獲評蘇北唯一“書香之縣”，“書香城市”通過省考核驗收，獲批省公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，創(chuàng)成省體育強縣。保障體系更加完善。職工“五險”綜合覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，新農(nóng)合參合率達99%，城鄉(xiāng)最低生活保障每人每月提高到390元、490元，五保集中和分散供養(yǎng)每人每年提升到6500元、5500元。縣社會救助服務(wù)中心投入運營，設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”救助服務(wù)窗口7個。基本建成各類保障性住房15005套，改造棚戶區(qū)80萬平方米，發(fā)放安置補貼21.26億元。
——五年來，我們致力轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設(shè)全面加強。依法行政能力持續(xù)增強。在全市率先組建政府法律顧問委員會，出臺重大行政決策程序規(guī)定等文件，推進政府依法決策、科學決策。建立綜合執(zhí)法監(jiān)管制度，“兩法銜接”機制不斷完善，對行政敗訴案件進行嚴格問責，通過省行政復議規(guī)范化建設(shè)驗收，獲評省法治創(chuàng)建先進縣、省法治建設(shè)示范縣。積極辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，辦復率、滿意率分別達100%、97%。行政服務(wù)效能不斷提升。嚴格執(zhí)行前置審批目錄48項，前置改后置審批目錄165項，非行政許可項目全面取消。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和32個政府部門權(quán)力清單向社會公布，實現(xiàn)清單之外無權(quán)力。暢通政民互動渠道，12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政等平臺辦理各類群眾訴求28.2萬余件，辦結(jié)率98.2%、群眾滿意率93.6%，為群眾解決了一批問題難事。深入開展“兩學一做”學習教育，政府工作作風不斷改進。社會治理模式有效創(chuàng)新。推行社會治理“333+t”模式，構(gòu)建三級網(wǎng)格1063個，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。推行“兩條線”工作法，妥善處理各類社會矛盾，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。加快“平安泗陽”建設(shè)，連續(xù)十三年獲評省級平安縣。四次蟬聯(lián)省雙擁模范縣。信用產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，曝光失信人員379名，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。入選中國好人12人、江蘇好人20人。審計、統(tǒng)計工作得到新加強，新聞、物價、科協(xié)、供銷、煙草、石油、鹽務(wù)、地震、氣象、消防、人民武裝、史志檔案、外事僑臺、民族宗教等工作取得新成效，老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)也取得了新進步。
五年的砥礪奮進，五年的不懈追求，不僅為未來發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也積累了寶貴的經(jīng)驗和有益啟示。回顧過去五年的發(fā)展，我們深深體會到：必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。順應(yīng)發(fā)展大勢，遵循發(fā)展規(guī)律，全力以赴抓項目，凝心聚力謀發(fā)展，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，切實增強經(jīng)濟免疫力，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。必須把改革創(chuàng)新作為動力引擎。堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大膽破除制約發(fā)展的體制機制障礙，全方位激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間，拓寬發(fā)展道路。必須把綠色發(fā)展作為根本遵循。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，大力發(fā)展綠色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，走出一條“生態(tài)為本、綠色崛起”特色發(fā)展之路。必須把造福百姓作為執(zhí)著追求。堅持民生至上的發(fā)展理念，圍繞“醫(yī)教水住行”等群眾關(guān)心的問題，持續(xù)加大對保障和改善民生的投入，不斷增強人民群眾獲得感和滿意度。必須把務(wù)實落實作為堅強保障。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風，建立目標化管理、項目化推進的工作機制，求真務(wù)實、埋頭苦干，努力把縣委決策轉(zhuǎn)化為全縣上下你追我趕、勇爭一流的具體行動。
各位代表，五年的成就令人鼓舞，五年的歷程飽含艱辛。這些成績的取得，凝聚了全縣人民的心血和汗水，也離不開各位人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督與支持。我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向駐泗部隊、武警和消防救援人員、政法干警，向省委駐泗扶貧工作隊全體同志及后方各成員單位，向來泗創(chuàng)業(yè)的投資客商及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在前進的道路上，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在著一些問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻度還不夠高，大項目好項目還不多；實體經(jīng)濟困難較多，轉(zhuǎn)型升級依然任重道遠；資源環(huán)境約束趨緊，體制機制障礙依然存在；公共服務(wù)體系不夠完善，低收入人口比重較大，消除貧困任務(wù)十分繁重艱巨；政府依法行政、職能轉(zhuǎn)變、作風建設(shè)還需進一步加強，等等。我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。
未來五年工作展望
未來五年，是泗陽全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，也是泗陽向著“強富美高”目標闊步前行的關(guān)鍵時期，我們要以“兩聚一高”為統(tǒng)領(lǐng)，從全局的高度、戰(zhàn)略的眼光辯證審視所面臨的形勢。從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟增長繼續(xù)保持復蘇態(tài)勢，國內(nèi)經(jīng)濟雖告別高速增長進入新常態(tài)，但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。從我縣自身看，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、沿東隴海線經(jīng)濟帶等國家和省級戰(zhàn)略，為我們提供了難得機遇和有力支撐；特別是隨著徐宿淮鹽高鐵、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)提速實施，泗陽的區(qū)位優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯，將更有利于我們擴大對外開放、集聚發(fā)展要素。站在新起點，面對新機遇，只要我們把宏觀的形勢把握好，把疊加的機遇利用好，把獨特的優(yōu)勢發(fā)揮好，就一定能夠推動泗陽實現(xiàn)新一輪大發(fā)展、大跨越。
今后五年政府工作指導思想：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省第十三次黨代會、市第五次黨代會、縣第十二次黨代會決策部署，始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“兩聚一高”為引領(lǐng)，以“三抓三促”為主線，以“三轉(zhuǎn)三穩(wěn)”為取向，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險各項工作，努力建設(shè)“強富美高”全面小康新泗陽。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展愿景：經(jīng)濟質(zhì)效顯著提升。主要經(jīng)濟指標的總量均量、質(zhì)量速度快速提升，居民收入、企業(yè)利潤、財政收入“三個口袋”更加充實，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)全面落實，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長12%左右。城鄉(xiāng)建設(shè)特色彰顯。全縣發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化，城市品位不斷提高，特色小鎮(zhèn)培育成效明顯，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進，常住人口城市化率提高到55%左右，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)要素配置合理化。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。生產(chǎn)方式、生活方式綠色化水平不斷提升，綠色發(fā)展成為鮮明特色，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增加、對生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提高，力爭創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、列入省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)。人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民人均收入實現(xiàn)較快增長、年均增長8.5%左右；社會就業(yè)更加充分，保障體系更加完善，脫貧致富奔小康工程圓滿收官，“醫(yī)教水住行”等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果，生活得更有尊嚴、更加幸福。社會文明全面進步。社會主義核心價值觀深入人心，公民文明素質(zhì)、社會文明程度、文化軟實力等顯著提高，力爭創(chuàng)成全國文明城市。法治泗陽建設(shè)深入開展，社會既保持和諧穩(wěn)定又充滿旺盛活力，法治成為泗陽發(fā)展的核心競爭力。
2017年工作重點
今年是黨的十九大召開之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面建成小康社會的攻堅之年。我們將繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“兩聚一高”發(fā)展主題，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型促發(fā)展，生態(tài)富民求突破，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面完成年度各項目標任務(wù)。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%-8.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長10.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達36.8%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，萬元gdp能耗完成省市下達任務(wù)。重點做好八個方面工作。
一、突出抓好生態(tài)建設(shè)，著力促進綠色發(fā)展。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為引領(lǐng)，探索生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化新路徑，推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展互利共贏。加快健全生態(tài)體系。嚴格落實生態(tài)紅線保護制度，抓好生態(tài)空間管控與保護，確保全縣生態(tài)紅線面積占比不低于40%。建設(shè)“三河一湖”生態(tài)走廊，全面推行“河長制”，推進“五大濕地”以及成子湖、淮沭河等水源地保護與生態(tài)修復，提升沿河、沿湖重點區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定性，年內(nèi)完成洪澤湖退圩還湖5000畝，讓人民群眾不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境的改善。強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護目標責任制考核，健全完善生態(tài)環(huán)境責任追究制度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。扎實推進“兩減六治三提升”專項行動，集中力量解決環(huán)境突出問題。圍繞控煤、治氣、管車、降塵，深入開展大氣質(zhì)量提升行動計劃，堅決把霾污染降下來，年內(nèi)新投放新能源出租車50輛、鎮(zhèn)村公交21輛，pm2.5下降5%，削減cod588噸以上。啟動實施水污染防治“三減三增”、“三擴三提”工程，推進包河截污導流、清流入城和農(nóng)村河道疏浚、村莊污水治理等重點工程，年內(nèi)城北污水處理廠三期擴建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園污水處理工程投入運行，建成村莊生活污水處理設(shè)施60個，疏浚縣鄉(xiāng)河道25條。加快推進生活垃圾收運利用、餐廚垃圾處置和建筑垃圾再利用，確保垃圾分類覆蓋范圍達15%。系統(tǒng)整治農(nóng)業(yè)面源污染，推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式，年內(nèi)建成生態(tài)養(yǎng)殖示范項目5個，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）基本完成關(guān)停搬遷，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率超95%。全力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建成生態(tài)示范企業(yè)8家，淘汰落后設(shè)備100臺套。啟動實施生態(tài)農(nóng)業(yè)“百千萬”工程，推進成子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、高渡田園風光生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，年內(nèi)新（續(xù)）建高標準農(nóng)田4萬畝。大力發(fā)展生態(tài)旅游，做大鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)旅融合文章，年內(nèi)創(chuàng)建三星級以上鄉(xiāng)村旅游點2個，成子湖旅游綜合服務(wù)區(qū)及配套工程建成使用。
二、加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，著力壯大綜合實力。深入實施工業(yè)強縣“333”計劃，加快推進新型工業(yè)化，為當前穩(wěn)增長、長遠增后勁注入強勁動力。頭版頭條抓招商。堅持“提著籃子去買菜”，圍繞“2+1+1”招商目錄，集中精力主攻“四類重點企業(yè)”，深化與中紡機、中國林產(chǎn)集團等央企戰(zhàn)略合作，推動一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強、稅收貢獻大的項目落戶；全年新開工、竣工億元以上項目28個和18個，引進主導產(chǎn)業(yè)項目占比超70%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資超300億元，實際利用外資5500萬美元。堅持把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為主攻方向，對新興產(chǎn)業(yè)進行“建鏈”、對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)進行“補鏈”、對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行“強鏈”，促進主導產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展。適度提高項目引進門檻，加強招商項目論證和可行性分析，杜絕“三高三落后”項目落戶。一著不讓抓“育商”。以“511”工程為抓手，深入開展龍頭骨干企業(yè)、上市掛牌企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等培育行動計劃，鼓勵重點企業(yè)規(guī)模化、集團化發(fā)展，年內(nèi)新增開票銷售超5億元企業(yè)5家、“新三板”掛牌企業(yè)3家、國家高新技術(shù)企業(yè)10家。堅持內(nèi)培與外引并重，支持成長型企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵本土企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。推進企業(yè)“騰籠換鳥”“機器換人”，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，年內(nèi)完成千萬元以上技改項目80個、兼并重組企業(yè)20戶。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌和參與標準制定，培育中國馳名商標１件、省著名商標2件，參與制（修）定行業(yè)標準3個。全力以赴抓載體。按照“五有三轉(zhuǎn)”要求，推進各類園區(qū)提檔升級，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建目標，加快泗陽港、省道267開發(fā)區(qū)段等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進家紡展示中心、科技創(chuàng)新中心等載體平臺建設(shè)，爭取設(shè)立海關(guān)和檢驗檢疫分支機構(gòu)。意楊產(chǎn)業(yè)科技園加快 “四橫五縱”交通路網(wǎng)和各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，年內(nèi)四號橋連接線、意楊大道西延、省道267園區(qū)段、成子河貨運碼頭啟動建設(shè)，科創(chuàng)服務(wù)中心、科技孵化器建成運營，基本具備省級高新區(qū)創(chuàng)建條件。吳江（泗陽）工業(yè)園深化與蘇南園區(qū)合作，年內(nèi)2.74萬平方米標準化廠房投入使用、承接億元以上轉(zhuǎn)移項目2個以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園加快特色化發(fā)展，全年新增開票銷售超3000萬元企業(yè)38家、實現(xiàn)工業(yè)增值稅超2億元。精心精細抓服務(wù)。建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤、定期會辦調(diào)度制度，對重大問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決；健全部門全程幫扶推進機制，常態(tài)開展“兩訪兩幫”“三服務(wù)三促進”等助企活動，當好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”；排定重點企業(yè)幫扶目錄，落實“一企一策”幫扶措施，提升服務(wù)助企實效。更大力度推動銀企對接，引導金融資本助推實體經(jīng)濟，全年新增工業(yè)貸款10億元以上，爭取政策性金融信貸資金30億元。清理低效閑置用地，盤活存量建設(shè)用地，爭取全年盤活存量土地4000畝以上。
三、更加注重內(nèi)涵提升，著力打造精品城市。圍繞補齊城市發(fā)展“短板”，扎實抓好城市管理“363”行動，全力打造運河之畔最美縣城。提升城市建設(shè)品質(zhì)。以“多規(guī)融合”理念統(tǒng)籌抓好縣城河岸線、生態(tài)水域、重要節(jié)點街景和交通路段的規(guī)劃設(shè)計，通過精細規(guī)劃和剛性執(zhí)行促進城市建設(shè)上檔次、上品位。年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃修訂、航拍測繪和城南、西康片區(qū)控制性詳規(guī)及21個專項規(guī)劃編制。結(jié)合違建整治提升行動，加快城中村和危舊片區(qū)改造，年內(nèi)完成房屋征收100萬平方米。穩(wěn)妥推進23個重點房地產(chǎn)項目建設(shè)，適度建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)計優(yōu)秀的高檔“七優(yōu)”小區(qū)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。啟動天后宮特色街區(qū)建設(shè)，打造桃源中路誠信示范街、瑞禾陽光城南門步行街等5條特色活力街區(qū)，增強城市活力和內(nèi)涵。規(guī)劃建設(shè)“城南記憶·城市生態(tài)客廳”，打造服務(wù)完善、使用方便、環(huán)境宜人的城市公共空間和生態(tài)涵養(yǎng)空間。推進城市綠化建設(shè)，新建一批彩色林蔭大道和落葉景觀道路，年內(nèi)運河風光帶三期啟動建設(shè)，泗水河公園、運河風光帶慢行步道建成開放，新增城市綠化40萬平方米。強化城市基礎(chǔ)配套。優(yōu)化城市交通路網(wǎng)，啟動高鐵站改造和宿淮鐵路下穿工程建設(shè)，新改建濱河大道三期、繁榮中路等主次干道12條，打通長春西路、文成路西延、洪澤湖大道北延等斷頭路，推動西康、城北加快融入主城區(qū)。推進前進、紅光等5個“城市之家”建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)與公共設(shè)施職能，合理配建停車場、菜市場、文體活動、公共浴室、幼托養(yǎng)老等生活服務(wù)設(shè)施，著力構(gòu)建十五分鐘生活圈。加快“兩場一廁”等基礎(chǔ)配套建設(shè)，年內(nèi)建成停車場7個，改造提升農(nóng)貿(mào)市場8個、垃圾中轉(zhuǎn)站4座，新建三代公廁5個，全面完成二類以下公廁改造任務(wù)。啟動地下綜合管廊建設(shè)，加快城區(qū)排澇整治，年內(nèi)完成富春河、長春路東延等雨污水貫通工程，改造人民南路等易澇易淹區(qū)3處以上。提高城市管理水平。突出“一街一景、一路一特色”，對門頭牌匾、建筑立面、戶外廣告、街景亮化等進行升級，年內(nèi)完成北京路、市民廣場景觀亮化及5條城市街景提升改造。加強小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，讓市民參與服務(wù)質(zhì)量考核和評價，改造提升老舊小區(qū)4個。持續(xù)開展機動車禮讓斑馬線、行人闖紅燈、三輪車違法載客等整治行動，鞏固和擴大流動攤點整治成果，推動“泗陽規(guī)矩”內(nèi)化為“泗陽習慣”。推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化運行，年內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電項目啟動建設(shè)，城區(qū)機械化吸掃沖洗率達85%以上。
四、統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村建設(shè)，著力推動協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“讓鄉(xiāng)村生活更加美好”目標，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六大工程”為統(tǒng)領(lǐng)，加快特色鎮(zhèn)村、美麗村莊建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，培育一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，構(gòu)建各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。持續(xù)開展鎮(zhèn)區(qū)面貌提升行動計劃，按照“五化”標準創(chuàng)建市容示范街15條，其中市級示范管理街道3條。按照產(chǎn)鎮(zhèn)融合、規(guī)模適當、市場運作原則，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)盧集生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)，融入書畫、休閑、養(yǎng)生等新鮮元素，放大資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點，加快“三集中、三轉(zhuǎn)變”步伐，著力打造全市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的示范樣板和亮點工程。堅持“有核無邊”發(fā)展理念，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、合作共贏社區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間功能定位，統(tǒng)籌生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)創(chuàng)建、片區(qū)扶貧開發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃疊加，啟動漁游詩畫小鎮(zhèn)、廚柜家居小鎮(zhèn)建設(shè)。推進新型社區(qū)建設(shè)。堅持集中居住和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合，深入實施農(nóng)村土地綜合整治，加快推進八堡、周崗嘴等5個市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成10個康居示范村和14個功能提升村公共配套建設(shè)，著力打造一批“四美”鄉(xiāng)村。探索農(nóng)民宅基地有償騰退機制，簡化農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)，鼓勵農(nóng)民到規(guī)劃發(fā)展村莊翻建、插建房屋，形成村莊組團效應(yīng)。實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理，開展美麗庭院評比、垃圾分類“積分激勵”等活動，改造衛(wèi)生戶廁5000座。推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進徐宿淮鹽高鐵泗陽段、省道347、267等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)省道330裴圩至高渡段、錢愛線里仁段、眾裴線李口段建成通車，徐淮路改建完成路基工程，濱湖公路南延完成路面鋪設(shè)，臨港物流園完成配套工程60%以上。加快農(nóng)村公路提檔升級步伐，年內(nèi)完成主要道路交通標志標線施劃，改造提升農(nóng)村公路50公里、危橋15座。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施配套，年內(nèi)完成黃河故道干河治理、千億斤糧食末級渠系和小型農(nóng)田重點縣項目建設(shè)，黃河故道成子河分洪閘建成投用。推動供氣、供電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，年內(nèi)臨河鎮(zhèn)區(qū)、大興社區(qū)通上天然氣，三莊110千伏輸變電工程投入使用，裴圩等3個110千伏輸變電工程完成土建工程，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村寬帶接入網(wǎng)和移動4g通信網(wǎng)城鄉(xiāng)全覆蓋。
五、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升農(nóng)業(yè)效益。圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，堅持“四減四擴、五化同步”發(fā)展思路，全力打造生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動產(chǎn)業(yè)特色化。科學制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進沿淮沭河、省道267和錢愛路“一河兩帶”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個2000畝左右、成方連片、單一品種的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點，全縣非糧化種植面積比例超27%。積極推廣立體種養(yǎng)、水產(chǎn)套養(yǎng)等新模式，年內(nèi)新增優(yōu)質(zhì)稻米3萬畝、青蝦養(yǎng)殖5000畝、設(shè)施果蔬基地1萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達81.5%，力爭創(chuàng)成省級糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣。推動農(nóng)民職業(yè)化。積極發(fā)展壯大一批家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。推進“一社一群一中心”建設(shè)，推廣聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等新模式，新建市級以上示范合作社10家、家庭農(nóng)場集群4個，新增適度規(guī)模經(jīng)營面積5萬畝。推廣“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶”新模式，年內(nèi)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進行提升改造、創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)標準園6個，建成500畝以上生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項目10個，帶動1000名以上農(nóng)民進入企業(yè)或基地務(wù)工。推動經(jīng)營效益化。探索“一產(chǎn)接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，發(fā)展高集約度、高附加值、高外向型農(nóng)業(yè)，年內(nèi)引進農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)2個以上，“一村一品一店”標準村達60%以上，華綠生物科技五期、康宏菌業(yè)三期等項目建成投產(chǎn)。大力發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對接等現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)，年內(nèi)在大中城市設(shè)立專賣店、直營專柜30個以上。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系示范縣創(chuàng)建，年內(nèi)新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個以上、省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌1個以上，建成產(chǎn)品綜合檢測檢驗中心。
六、注重聚焦富民惠民，著力增進群眾福祉。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在解決好“醫(yī)教水住行”熱點問題同時，更加關(guān)注“法訪文保收”等難點問題，千方百計增強群眾獲得感和幸福感。加快富民增收步伐。進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，積極推進“七大群體激勵計劃”，精心做好“五小創(chuàng)業(yè)”文章，年內(nèi)新增自主創(chuàng)業(yè)1萬人。加快推進電商發(fā)展“五大工程”，年內(nèi)建成淘寶村6個以上，村（居）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)中心覆蓋率達90%以上，創(chuàng)成國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。大力開展職業(yè)技能培訓，著力做好城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)工作，新增就業(yè)再就業(yè)9000人以上。聚焦低收入農(nóng)戶增收和經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，深入開展“三進三幫”“聯(lián)村共建”“菜單式幫扶”等精準扶貧行動，積極做好扶貧小額貸款創(chuàng)新試點工作，年內(nèi)實施各類扶貧項目1.5萬個，為低收入農(nóng)戶送出崗位2500個，發(fā)放小額扶貧貸款2億元以上，1.8萬低收入人口、16個省定經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)脫貧。加快成子湖片區(qū)、漣沭泗結(jié)合部110個重點項目建設(shè)，不斷改善“兩大片區(qū)”生產(chǎn)生活條件。提高公共服務(wù)水平。推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，新建北京路實驗學校、城南小學，改擴建雙語小學、實驗初中、上海路中學，西康小學及幼兒園、城北小學建成使用，加固校舍11.96萬平方米、改薄4.97萬平方米，高考本科達線率蟬聯(lián)全市第一。推進“健康泗陽”建設(shè)，加快醫(yī)療擴容提質(zhì)，落實分級診療制度，年內(nèi)啟動縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建、中醫(yī)院門急診綜合樓建設(shè)，新增一級甲等醫(yī)院2家，縣域內(nèi)就診率達90%，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率超30%。推進飲水安全提升工程，全力改造供水管網(wǎng)，改建增壓泵站1座，對9家小區(qū)二次供水設(shè)施進行提升改造。推進文化陣地和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升城市展示館，建成標準化村居綜合文化服務(wù)中心60個，縣圖書館新館對外開放，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公園2個。完善社會保障體系。持續(xù)開展社保擴面提標幸福行動，加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，年內(nèi)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險綜合覆蓋率保持在95%以上。鼓勵社會力量進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，年內(nèi)新建康復護理院4家，新增養(yǎng)老床位1000張以上。實施住房保障工程，完成文錦苑等3個項目地塊征收，改造棚戶區(qū)60萬平方米、農(nóng)村草危房200戶以上。完善“大救助平臺”，年內(nèi)縣兒童福利院和救助管理站建成使用。深化殯葬改革，建成13處公益性生態(tài)節(jié)地型公墓。
七、不斷創(chuàng)新社會治理，著力提升文明程度。堅持治理與服務(wù)相結(jié)合，健全和改進社會治理機制，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。深化精神文明建設(shè)。開展社會主義核心價值觀“五進”活動，努力在全社會形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基礎(chǔ)。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建10項行動，聚焦“六個一”德育主題陣地、八項文明創(chuàng)建細胞工程，培育選樹道德模范、時代楷模、最美人物等各類典型，推動志愿服務(wù)制度化，年度入選中國好人1人、江蘇好人2人，成功邁入提名城市行列。增強社會治理能力。健全基層社會治理體系，完善“政社互動”“三社聯(lián)動”工作機制，強化村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，推動三級綜治中心規(guī)范化運行。推進四類社會組織直接登記，年內(nèi)培育孵化成長型社會組織20家以上。加快社區(qū)建設(shè)提檔升級，鞏固社區(qū)減負增效成果，年內(nèi)創(chuàng)成三星級以上社區(qū)服務(wù)中心24個。圍繞打造“誠信泗陽”，在完善企業(yè)、個人信用數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上推進政務(wù)誠信建設(shè)，年內(nèi)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)上線運行。維護社會安全穩(wěn)定。拓寬社情民意表達渠道，鞏固領(lǐng)導干部接訪、下訪、包案制，推動信訪積案化解。實施重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治，完善應(yīng)急管理體系，確保不發(fā)生重特大安全事故。推進市場監(jiān)管重心下移，加強食品、藥品等領(lǐng)域常態(tài)監(jiān)管，鞏固省級食品安全城市創(chuàng)建成果，保障群眾“舌尖上”安全。以提升老百姓安全感、滿意度為出發(fā)點，加快“平安泗陽”建設(shè)，完善社會治安立體化防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為；推進“大數(shù)據(jù)中心”“技防城”二期建設(shè)，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控“村村通”。
八、全面深化改革創(chuàng)新，著力增強發(fā)展活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，全力推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入貫徹中央和省市部署要求，持續(xù)推動“三去一降一補”五大任務(wù)有效落實。積極引導鋼鐵、水泥、化工等生產(chǎn)企業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。結(jié)合促進人口城鎮(zhèn)化，打通商品房與保障房之間通道，年內(nèi)力爭可售住房面積消化周期縮短至11個月以內(nèi)。進一步擴大直接融資規(guī)模，規(guī)范政府舉債行為，年內(nèi)啟動4個ppp項目建設(shè)。動態(tài)清理行政事業(yè)性收費項目，力爭企業(yè)交易成本特別是制度性成本持續(xù)下降。完善補短板項目儲備和推進機制，不斷補全硬短板和軟短板、發(fā)展短板和制度短板。加快重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整等改革試點，探索推行長期租賃、先租后讓等多樣化供地機制，年內(nèi)新增耕地1萬畝以上。細化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法，年內(nèi)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款5000萬元；加快制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則，全年入市交易總量不少于400筆。推行項目“多評合一”、建設(shè)領(lǐng)域“多圖聯(lián)審”等改革，做好企業(yè)投資項目不再審批、工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革等試點，年內(nèi)實現(xiàn)個體工商戶“兩證合一” 。探索實施相對集中行政許可權(quán)改革，逐步實現(xiàn)“一枚印章”管審批。加大行政資源整合力度，年內(nèi)在王集、新袁開展鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法改革試點，建立跨部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制。深化國有公司改革，推動縣級投融資平臺向?qū)嶓w化、市場化方向轉(zhuǎn)型。做好財政涉農(nóng)資金管理改革試點工作，破解資金“碎片化”、項目“隨意化”等問題，提高涉農(nóng)資金管理效能和使用效益。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進企業(yè)研發(fā)載體“增量擴面”、平臺“提質(zhì)增效”工程，鼓勵支持行業(yè)骨干企業(yè)建立重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達80%以上，院士工作站實現(xiàn)“零的突破”。大力發(fā)展“四眾”支撐平臺，加快中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，年內(nèi)建成眾創(chuàng)空間2個以上，新增孵化器6萬平方米。實施人才引領(lǐng)發(fā)展“五大行動計劃”，建立有吸引力的利益分配政策，完善人才引培激勵機制，全年引進國家專家2名以上，省“雙創(chuàng)”人才2名以上，省“雙創(chuàng)博士”6名以上。
建設(shè)人民更加滿意政府
各位代表，新的形勢、新的任務(wù)、新的使命，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們將始終把發(fā)展重任扛在肩上，時刻把萬家憂樂放在心頭，干好政府應(yīng)干的事，管好政府應(yīng)管的事，在更高起點上開創(chuàng)政府工作新局面。
推進依法行政。進一步加強法治政府建設(shè)，將政府各項工作納入法治軌道，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。圍繞打造“法治泗陽”，落實法治建設(shè)主體責任，完善政府重大問題決策、重要項目安排、大額資金使用決策法定程序，確保各項重大行政決策合法合規(guī)、符合群眾意愿。健全政府法律顧問、行政敗訴案件過錯追責制度，通過行政問責倒逼依法行政。深入實施“七五”普法，年內(nèi)法律“六進”實現(xiàn)全覆蓋。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督以及司法、審計、輿論和社會監(jiān)督。
提升工作效能。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，對接省市“一張網(wǎng)”服務(wù)平臺，建立以需求為導向的簡約便捷公共服務(wù)機制，讓政務(wù)服務(wù)更智能，群眾辦事更方便。創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)問政”方式渠道，讓群眾話有地方說、困難有人幫。健全領(lǐng)導干部直接聯(lián)系基層制度，大力推行 “一線工作法”，努力從基層汲取破解發(fā)展難題的智慧與方法。突出政府執(zhí)行力建設(shè)，對縣委決定的事項、人大形成的決議、政協(xié)提出的建議、面向群眾的承諾，發(fā)揚“馬上就辦”作風，以“釘釘子”精神狠抓落實。探索建立創(chuàng)新激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地保護創(chuàng)新者、鼓勵探索者、寬容失誤者，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。
加強廉政建設(shè)。嚴守政治紀律和規(guī)矩，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格履行“一崗雙責”，全面貫徹《廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。深入貫徹中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定及市縣委有關(guān)作風建設(shè)要求，進一步擴大明查暗訪、作風評議范圍，推動政府系統(tǒng)作風建設(shè)不斷深化、持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入開展財經(jīng)領(lǐng)域“四項整治”行動，不斷加大對國有資產(chǎn)資本、公共資源交易的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度。加大部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開力度，嚴格控制一般性支出，年內(nèi)“三公”經(jīng)費保持零增長。堅持用制度管權(quán)管事管人，以零容忍的態(tài)度嚴肅查處各類違紀違法案件，樹立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進。讓我們在省市黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，進一步振奮精神、真抓實干，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，為共創(chuàng)泗陽人民幸福美好生活、高水平全面建成小康社會而努力奮斗！
名詞解釋：
“1+7+x”制度文件：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一個實施意見、七個實施方案、若干個配套文件。
“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
“兩權(quán)”抵押貸款：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
“一社一群一中心”：村級土地股份合作社、家庭農(nóng)場集群、綜合服務(wù)中心。
社會治理“333+t”模式：健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、組（社區(qū)）三級網(wǎng)格，規(guī)范綜治辦、治保會、調(diào)委會三項工作，落實民情民意搜集、矛盾糾紛化解、民生法治保障三個到位；t指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居創(chuàng)新工作，形成各具特色的工作經(jīng)驗，縣綜治辦及時總結(jié)推廣。
城市管理“363”行動:“3”即三大創(chuàng)新，體制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新；“6”即六大提升，功能配套提升、環(huán)衛(wèi)管理提升、街景整治提升、城市秩序提升、特色街區(qū)提升、違建整治提升；“3”即三大保障，政策保障、機制保障、隊伍保障。
“兩減六治三提升”：“兩減”，減少煤炭消費總量和減少落后化工產(chǎn)能；“六治”，重點治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機物污染和環(huán)境隱患；“三提升”，提升生態(tài)保護水平、提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平，為生態(tài)文明建設(shè)提供保障。
水污染治理“三減三增”：減排、減化、減養(yǎng)；增加污水處理能力、增加生態(tài)濕地面積、增加綠化面積。
污水處理“三擴三提”：縣城擴量提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容提標、村居擴面提速。
生態(tài)農(nóng)業(yè)“百千萬”工程：百畝家庭農(nóng)場、千畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬畝高標準農(nóng)田。
“七優(yōu)”小區(qū)：布局優(yōu)、功能優(yōu)、品種優(yōu)、風格優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、管理優(yōu)。
街道“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化。
“城市之家”：包含社區(qū)警務(wù)、綜治、菜場、托幼養(yǎng)老、公共浴室、電商物流中轉(zhuǎn)站、公共活動空間等為一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心，為周邊市民提供便捷服務(wù)。
“四美”鄉(xiāng)村：美在田園風光、美在鄉(xiāng)土氣息、美在幸福生活、美在文明淳樸。
“五小創(chuàng)業(yè)”：小網(wǎng)店、小工廠、小農(nóng)場、小物流、小服務(wù)創(chuàng)業(yè)。
電商發(fā)展“五大工程”：知識更新、創(chuàng)新引領(lǐng)、平臺集聚、品牌建設(shè)、金牌服務(wù)等五大工程。
“三社聯(lián)動”工作機制：通過社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社會工作現(xiàn)代化體制，形成政府與社會之間互聯(lián)、互動、互補的社會治理新格局。
“三集中、三轉(zhuǎn)變”：推動人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變、務(wù)農(nóng)向務(wù)工轉(zhuǎn)變、打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
人才引領(lǐng)發(fā)展“五大行動計劃”：英才倍增計劃、素質(zhì)提升計劃、雙創(chuàng)領(lǐng)跑計劃、活力激發(fā)計劃、服務(wù)升級計劃。