2013年1月16日
劉海紅
在泗陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泗陽(yáng)縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2012年工作回顧
過(guò)去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“實(shí)干快干科學(xué)干、提前一年達(dá)小康”奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施 “六項(xiàng)提速提升提效行動(dòng)計(jì)劃”，聚焦重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，取得了本屆政府工作的良好開(kāi)局。
一是聚焦全面小康，合力謀求發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)攀升。堅(jiān)定不移狠抓投入，全面推進(jìn)總投資超過(guò)200億元的100余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資183億元，增長(zhǎng)27%，增幅位居全市第一。全力突破要素制約，爭(zhēng)取土地點(diǎn)供指標(biāo)586畝，榮獲省土地執(zhí)法模范創(chuàng)建工作先進(jìn)縣稱號(hào)。成立企業(yè)聯(lián)?；ブ鷧f(xié)會(huì)，全年新增貸款33.69億元，同比增長(zhǎng)27.25%，其中新增工業(yè)貸款16.11億元，獲評(píng)全國(guó)十佳金融生態(tài)縣、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、蘇商最佳投資環(huán)境城市，全省唯一縣區(qū)獲批“國(guó)家綠色能源示范縣”項(xiàng)目。同心同德謀求發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值269.74億元，增長(zhǎng)12.5%，人均達(dá)3.2萬(wàn)元；完成財(cái)政總收入43.5億元、公共財(cái)政預(yù)算收入21.76億元，分別增長(zhǎng)25.2%、25.6%，稅收占比81.8%。面對(duì)提前一年實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，全力以赴攻堅(jiān)克難，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.18∶51.22∶32.6，二三產(chǎn)業(yè)占比提高1.66個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16933元，農(nóng)民人均純收入9563元，分別增長(zhǎng)16.4%、14.1%；省定4大類18項(xiàng)25個(gè)小康指標(biāo)中，有22項(xiàng)提前達(dá)到目標(biāo)值。
二是聚焦項(xiàng)目引培，完善載體配套，產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯。充分調(diào)動(dòng)各招商主體積極性，全力以赴招大培強(qiáng)，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目72個(gè)，完成500萬(wàn)元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資124億元；經(jīng)市認(rèn)定開(kāi)工35個(gè)、竣工20個(gè)，竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資77.16億元，增長(zhǎng)50.7%，完成市下達(dá)任務(wù)的145.6%。外資外貿(mào)實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)際到賬外資6353萬(wàn)美元，列全市第二；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口6.2億美元，居全市第一。洋河產(chǎn)業(yè)園5個(gè)月時(shí)間即實(shí)現(xiàn)壓窖生產(chǎn)，創(chuàng)造了令人驚嘆的泗陽(yáng)速度。開(kāi)展“1212”企業(yè)培育、重點(diǎn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”工程，新增規(guī)模企業(yè)112家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值346.7億元、增加值85.5億元，分別增長(zhǎng)26.4%、21%。全面推進(jìn)東部工業(yè)邊城建設(shè)，城東污水處理廠建成使用，中央生態(tài)公園、行政商務(wù)中心等配套工程加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.1億元，全省排名上升12位，獲評(píng)省級(jí)兩化融合示范區(qū)。吳江工業(yè)園實(shí)體化運(yùn)作，輪轂產(chǎn)業(yè)園、化纖長(zhǎng)絲面料產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，眾興工業(yè)園“鎮(zhèn)區(qū)合一”管理體制進(jìn)一步理順。全民創(chuàng)業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房213萬(wàn)平方米、入駐項(xiàng)目214個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收1.36億元。抓住列入全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣契機(jī)，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新入駐華茂生物科技等項(xiàng)目29個(gè)，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)152家。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加華、雨潤(rùn)等6個(gè)重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖基地加快建設(shè)，全縣年出欄生豬139萬(wàn)頭；新建千畝以上設(shè)施蔬菜基地3個(gè)，面積超過(guò)25萬(wàn)畝；成功舉辦中國(guó)泗陽(yáng)食用菌產(chǎn)業(yè)論壇，日產(chǎn)食用菌超過(guò)180噸，被評(píng)為全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣、省食用菌產(chǎn)業(yè)基地；水稻“四改”順利推進(jìn)，建成3000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范方19個(gè)，獲評(píng)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。
三是聚焦城市建設(shè)，做優(yōu)縣容鎮(zhèn)貌，最美縣城魅力初現(xiàn)。圍繞“蘇北最美縣城”目標(biāo)定位，完成新一輪城市總體規(guī)劃及3個(gè)街道規(guī)劃修編，加快325省道、閘橋及接線、成子河公路大橋等路網(wǎng)、橋梁建設(shè)，“一河兩岸三城”總體布局全面形成。市民中心、110指揮中心、濱河cbd、體育館、游泳館等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，雨潤(rùn)、佳源等商業(yè)綜合體加快建設(shè)，全年完成征收96.1萬(wàn)平方米，新開(kāi)工房地產(chǎn)126.4萬(wàn)平方米，城區(qū)建成和在建高層152幢，沿人民路、上海路商業(yè)軸塔吊林立。水綠特色進(jìn)一步彰顯，完成魏陽(yáng)河一期、奧林匹克生態(tài)公園、黃河故道濕地公園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施包河一期改造和愛(ài)琴河工程，建成6個(gè)街頭綠地、8條林蔭道和10處垂直綠化，城市綠地率達(dá)36.6%。豐富人文內(nèi)涵，運(yùn)河印象、泗水閣全面建成，媽祖文化園、悅來(lái)之聲、婚禮教堂啟動(dòng)建設(shè)，平原林海自行車道、免費(fèi)旅游公交專線開(kāi)通運(yùn)行，南園獲評(píng)國(guó)家3a級(jí)景區(qū)。全面啟動(dòng)全國(guó)文明、衛(wèi)生、園林縣城和國(guó)家級(jí)生態(tài)縣“三城一縣”創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展“城市管理大家評(píng)·月月考”活動(dòng)，組建城區(qū)物管辦，制定物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則，物業(yè)管理不斷規(guī)范。出臺(tái)平原林?！っ篮绵l(xiāng)村建設(shè)十條意見(jiàn)，合理引導(dǎo)農(nóng)民住房需求；大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)“九個(gè)一”工程，全年新建商住小區(qū)53.7萬(wàn)平方米；開(kāi)工7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，列入全省第一批村莊環(huán)境整治工作示范縣，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，八堡、楊集、姚圩獲評(píng)省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村。
四是聚焦民生實(shí)事，傾力惠民富民，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入開(kāi)展六大創(chuàng)業(yè)工程，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立全民創(chuàng)業(yè)辦，加大宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)氛圍，為群眾提供創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，全年新增私營(yíng)企業(yè)1318戶、個(gè)體工商戶8926戶、“三來(lái)一加”項(xiàng)目574個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬(wàn)人。圍繞完善社會(huì)保障體系，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月310元和240元，五保老人集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4550元和3800元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到75%。啟動(dòng)教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)教育教學(xué)管理；制定全縣中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃，實(shí)驗(yàn)初中、雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校上海路校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，眾興中學(xué)新校區(qū)加快推進(jìn)，桃州中學(xué)新校區(qū)建成使用，全縣新建、加固校舍29萬(wàn)平方米，87輛標(biāo)準(zhǔn)化校車投入運(yùn)行?？h中醫(yī)院病房樓、婦產(chǎn)兒童醫(yī)院門診樓加快建設(shè)，康達(dá)醫(yī)院獲評(píng)二級(jí)綜合醫(yī)院；醫(yī)改“1+2”工程穩(wěn)步進(jìn)行，村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)行一體化管理，國(guó)家基本藥物制度全面施行，新農(nóng)合結(jié)報(bào)體系實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。群眾文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，流行音樂(lè)節(jié)、春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、摩托車越野賽、平原林海自行車賽、職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等精彩紛呈。加快推進(jìn)公共事業(yè)延伸，二水廠擴(kuò)建完成，城南水廠開(kāi)工建設(shè)，運(yùn)北片11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）45.7萬(wàn)人喝上同質(zhì)自來(lái)水；鋪設(shè)農(nóng)村公路60公里、出莊道路81公里，改造危橋33座，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交通達(dá)工程，新增城鄉(xiāng)公交線路14條、投放車輛174輛；城鄉(xiāng)一體垃圾收運(yùn)體系全面建立，城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。加強(qiáng)社會(huì)管理，完成西康、西湖、八堡社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，探索社區(qū)服務(wù)新體制、新模式。切實(shí)鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)九年獲評(píng)省級(jí)平安縣，蟬聯(lián)省法治創(chuàng)建先進(jìn)單位。年初確定的十件民生實(shí)事全面完成。
五是聚焦自身建設(shè)，提升服務(wù)效能，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。順利完成政府換屆工作。新一屆政府繼續(xù)秉持真心為民、務(wù)實(shí)清廉的理念，努力打造人們滿意的法治型、學(xué)習(xí)型、落實(shí)型、服務(wù)型、陽(yáng)光型、集約型政府。大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，平均壓縮審批時(shí)限1.5個(gè)工作日，行政服務(wù)中心全年辦理行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)68.8萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程“三項(xiàng)制度”，重點(diǎn)工程項(xiàng)目信息全過(guò)程網(wǎng)上公開(kāi)。組建成立縣企業(yè)服務(wù)局，開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)熱線；所有行政部門開(kāi)通官方微博，即時(shí)發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)，12345政府服務(wù)熱線、政行風(fēng)熱線、網(wǎng)絡(luò)民意直通車等問(wèn)政平臺(tái)整合管理、高效運(yùn)行?！熬W(wǎng)上泗陽(yáng)”蟬聯(lián)中國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站，政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障和政務(wù)信息工作雙奪全省第一。大力弘揚(yáng)落實(shí)文化，認(rèn)真施行“五制落實(shí)法”，確保既定工作落實(shí)到位。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，支持政協(xié)參政議政。
此外，電力、質(zhì)監(jiān)、氣象、電信、煙草、檔案、人民武裝、民族宗教、修志編鑒、紅十字會(huì)、慈善事業(yè)和工青婦等工作也取得了新的業(yè)績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。成績(jī)得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，凝聚著全體代表、委員的智慧與力量，傾注了全縣百萬(wàn)人民的心血及汗水。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、參與、幫助泗陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題：從宏觀環(huán)境來(lái)看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)；從縣域發(fā)展來(lái)看，大項(xiàng)目支撐力不足，服務(wù)業(yè)繁榮度不夠，要素制約凸顯等問(wèn)題亟待破解；從民生需求來(lái)看，財(cái)政收支矛盾依然突出，惠及民生標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，與百姓期盼仍有差距；從自身建設(shè)來(lái)看，少數(shù)部門服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)，工作效能、辦事效率還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2013年工作部署
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面聚焦經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)政府自身建設(shè)三大主題，深化拓展“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步加大有效投入，提升特色產(chǎn)業(yè)，打造最美縣城，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，辦好民生實(shí)事，矢志建設(shè)殷實(shí)美麗和諧泗陽(yáng)，為提前一年實(shí)現(xiàn)全面小康奠定必成基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬外資分別增長(zhǎng)18%、35%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%左右，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好五方面工作：
一、堅(jiān)持加大有效投入，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)
始終把增加有效投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主抓手，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，全力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。
堅(jiān)定不移主攻重大項(xiàng)目。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為全局工作的第一引擎，聚合招商力量，提升招商質(zhì)效。強(qiáng)化“1+1”招商團(tuán)、6個(gè)專業(yè)招商局和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商團(tuán)職能，聚焦稅源型企業(yè)和外資企業(yè)，對(duì)接大型國(guó)資企業(yè)和省屬重點(diǎn)企業(yè)，全力以赴招大引強(qiáng)、擇商選資，確保全年新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，其中10億元以上重特大項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)1500萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際利用外資9000萬(wàn)美元以上。進(jìn)一步提升重大項(xiàng)目服務(wù)水平，加快推動(dòng)洋河包裝物流園、海欣纖維等在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，年內(nèi)完成竣工億元項(xiàng)目30個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資80億元。
持之以恒做優(yōu)載體平臺(tái)。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)招引重大項(xiàng)目主陣地作用，全面啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，確保年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，五年跨入國(guó)家級(jí)行列。加快產(chǎn)城共建步伐，重點(diǎn)抓好產(chǎn)創(chuàng)中心、鄰里中心、8條主次道路等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)東方嘉園等35萬(wàn)平方米商住小區(qū)開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)完成北京路及湘江路綠化改造、葛東河濱河風(fēng)光帶建設(shè)，彰顯東部工業(yè)邊城新形象。推動(dòng)特色園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善吳江泗陽(yáng)工業(yè)園、眾興工業(yè)園、輪轂產(chǎn)業(yè)園、化纖長(zhǎng)絲面料產(chǎn)業(yè)園功能配套，加快項(xiàng)目招引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。生態(tài)科技園搶抓獲評(píng)省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園機(jī)遇，啟動(dòng)臺(tái)資產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)承載和孵化功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套，加快農(nóng)科院泗陽(yáng)分院建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提檔升級(jí)。注重全民創(chuàng)業(yè)園特色發(fā)展，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房400萬(wàn)平方米，竣工526萬(wàn)平方米，入駐固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目400個(gè)。
全力以赴完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住徐宿淮鹽城際鐵路建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接線路站點(diǎn)規(guī)劃，加快建成火車站站前廣場(chǎng)，迎接泗陽(yáng)“高鐵時(shí)代”到來(lái)。圍繞打造“暢通泗陽(yáng)”，重點(diǎn)推進(jìn)“4211”交通重點(diǎn)工程建設(shè)，確保3月份省道330啟動(dòng)建設(shè)，4月底閘橋及接線實(shí)現(xiàn)通車，年底省道325、成子河公路大橋及航道投入使用，267省道城區(qū)段、成子河旅游公路和船閘加快推進(jìn)。爭(zhēng)取330省道泗陽(yáng)至洪澤段正式立項(xiàng)，使330省道在“十二五”期末順利接入高速。全力打通城鄉(xiāng)快速通道，加快實(shí)施莊胡路等四條道路接線建設(shè)，用三年時(shí)間完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)至省道連接線，構(gòu)建城鄉(xiāng)“20分鐘交通圈”。
千方百計(jì)保障要素供給。抓住省委、省政府實(shí)施成子湖片區(qū)連片開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加大策應(yīng)扶持力度，努力爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持。深入實(shí)施金融“雙提升工程”，強(qiáng)化銀企對(duì)接，加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，確保年內(nèi)新增貸款突破40億元，其中工業(yè)貸款25億元，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)1家，成立注冊(cè)資本超億元小貸公司1家；高效運(yùn)作企業(yè)聯(lián)?；ブ鷧f(xié)會(huì)，年內(nèi)互助基金規(guī)模達(dá)1.5億元，為企業(yè)提供短期資金服務(wù)6億元。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)和整合提升，年內(nèi)爭(zhēng)取發(fā)行產(chǎn)業(yè)債7億元以上。做活土地經(jīng)營(yíng)文章，抓好重點(diǎn)區(qū)域土地收儲(chǔ)，有序釋放總量規(guī)模。放大土地節(jié)約集約效應(yīng)，向上爭(zhēng)取和盤活存量雙軌并進(jìn)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)1500畝以上，盤活閑置土地800畝以上。嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、產(chǎn)出貢獻(xiàn)的剛性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，督促投資強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的15家企業(yè)啟動(dòng)二期建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。
二、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大整合力度，努力招大培強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)提升，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
促進(jìn)六大綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照擴(kuò)張總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益的要求，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)一企一策措施，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造、品牌培育、嫁接重組、股改上市，著力打造一批龍頭型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)政策、資源、人才向創(chuàng)新企業(yè)集聚。發(fā)揮2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新引導(dǎo)基金及創(chuàng)新券杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新力度，年內(nèi)投入技改資金不低于70億元，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)1件。實(shí)體運(yùn)作楊木加工利用技術(shù)研究院、光源與照明工程技術(shù)研究院，全年實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目15項(xiàng)，專利申請(qǐng)突破千件。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，組織“百名教授企業(yè)行”活動(dòng)，建立院士工作站、研究生工作站各1個(gè)、校企創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)6個(gè)；深入實(shí)施“泗水英才引進(jìn)計(jì)劃”，年內(nèi)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才20名、碩博高級(jí)專業(yè)人才35名、本科學(xué)歷產(chǎn)業(yè)人才100名。支持企業(yè)股改上市，年內(nèi)華綠科技進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，蘇絲絲綢、勇仕照明等5家企業(yè)完成股份制改造。大力實(shí)施企業(yè)培育工程，年內(nèi)新增納稅超億元企業(yè)2家、超千萬(wàn)元企業(yè)5家。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和打造臺(tái)資農(nóng)業(yè)高地這一主線，重點(diǎn)突破提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新三個(gè)環(huán)節(jié)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展楊樹(shù)、優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、食用菌、園藝蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)成子湖片區(qū)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)配套，建成10萬(wàn)畝環(huán)成子湖優(yōu)質(zhì)稻米基地，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)成子湖循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展新245省道林下經(jīng)濟(jì)示范帶，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣蒲公英等林下經(jīng)濟(jì)4000畝以上。全縣年出欄生豬150萬(wàn)頭以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地，食用菌日產(chǎn)量突破200噸。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)5000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)8個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理要求，積極推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范提效，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)以上“五好”示范社6家。建立健全基層農(nóng)技推廣體系，多形式經(jīng)常性開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加快培育一批職業(yè)化農(nóng)民。大力度扶持特色農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店、網(wǎng)上銷售和“五進(jìn)工程”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)超對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貴嘴米業(yè)、八集花生、華綠金針菇等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大型連鎖超市。扎實(shí)做好農(nóng)田水利工程，沿省道245、330、267及成子河旅游公路兩側(cè)，加快打造一批田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，年內(nèi)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范方9.5萬(wàn)畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建示范方5000畝以上。
促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快建設(shè)銀河時(shí)代廣場(chǎng)、華希廣場(chǎng)、銀泰大酒店等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目，積極推動(dòng)蘇北義烏商貿(mào)城、國(guó)際汽配城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)與繁榮，確保上半年佳源廣場(chǎng)投入使用、陽(yáng)光巴黎城完成改造，年內(nèi)雨潤(rùn)廣場(chǎng)、哥倫布商業(yè)廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)超市、運(yùn)河印象實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，啟動(dòng)火車站片區(qū)物流園規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)物流園區(qū)1個(gè)、省農(nóng)村物流示范點(diǎn)1個(gè)、“江蘇快貨”線路4條。構(gòu)筑旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)編制成子湖片區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及桃源古城、泗水王陵風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，實(shí)施退漁還湖和漁民集中居住兩項(xiàng)工程，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)黃河故道濕地公園和省級(jí)成子湖濕地公園，完善提升南園景區(qū)功能內(nèi)涵，打造洋河產(chǎn)業(yè)園特色工業(yè)旅游點(diǎn)。
三、努力建設(shè)最美縣城，彰顯城市特色優(yōu)勢(shì)
矢志不渝打造最美縣城，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，提升品位，彰顯特色，把泗陽(yáng)建成泗陽(yáng)人眷戀的家園、外地人向往的福地。
加快規(guī)劃建設(shè)步伐。以面向未來(lái)的視角謀劃城市發(fā)展，在新一輪城市總規(guī)框架內(nèi)，修編完善城市“三水”規(guī)劃和城南新城、西康片區(qū)規(guī)劃，完成城北新區(qū)控制性規(guī)劃，構(gòu)建“一河兩岸三城”功能明晰、協(xié)調(diào)發(fā)展、有序推進(jìn)的城市格局。圍繞建設(shè)精致大氣、路網(wǎng)稠密、水清河秀、整潔繁榮的城市主城區(qū)，對(duì)眾興路、淮海路、人民路等城市干道部分路段實(shí)施拓寬改造，年內(nèi)上海路北延、迎賓大道西延、濱河大道東延等5條市政道路建成通車，重點(diǎn)打造上海路、人民路核心軸，沿線開(kāi)發(fā)項(xiàng)目迅速建成出新。運(yùn)河新城圍繞打造千里運(yùn)河最美岸線，建成開(kāi)放運(yùn)河風(fēng)光帶二期、青年廣場(chǎng)，加快推進(jìn)濱河cbd二期、尚陽(yáng)國(guó)際等重點(diǎn)工程。城南生態(tài)新城圍繞“拉框架、建景觀、打基礎(chǔ)”要求，建成商務(wù)中心和迎賓大道西延等3條道路，啟動(dòng)兩河生態(tài)島開(kāi)發(fā)和“雙子樓”、桃源湖及建華苑等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成紅星美凱龍家居廣場(chǎng)主體工程，引進(jìn)汽車4s店4家。西康新區(qū)圍繞“歐陸風(fēng)情”定位，重點(diǎn)抓好雅典花園二期、西安路景觀帶等項(xiàng)目建設(shè)，西康菜場(chǎng)、婚慶禮堂等投入使用。年內(nèi)城區(qū)完成房屋征收120萬(wàn)平方米，開(kāi)工商品房200萬(wàn)平方米以上。
完善城市功能配套。按照“三城一縣”創(chuàng)建總體要求，對(duì)城市硬件配套和軟件管理進(jìn)行系統(tǒng)梳理、統(tǒng)籌安排?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)港灣式公交?？空?、公用停車場(chǎng)、公廁、無(wú)障礙設(shè)施。增加公交車輛投放，合理安排路線站點(diǎn)，規(guī)范提升車輛外觀形象，提高城市公交使用率和群眾滿意度。實(shí)施“三水規(guī)劃”，用三年時(shí)間全面完善建成區(qū)供水、雨水、排水管網(wǎng)，徹底解決供水管網(wǎng)跑冒滴漏、排水管道淤積不暢、雨污合流處理困難等頑疾。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，體育館、游泳館3月底建成投用，啟動(dòng)建設(shè)環(huán)生態(tài)島自行車道、西康新區(qū)健身中心。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施戶外經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)規(guī)范整治，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放等長(zhǎng)效化管理。大力推進(jìn)物業(yè)規(guī)范提升工程，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的物管問(wèn)題。發(fā)動(dòng)群眾積極參與，加強(qiáng)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，通過(guò)“三城一縣”創(chuàng)建讓城市更美好，讓市民更文明。確保年內(nèi)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城檢查驗(yàn)收，文明縣城、園林縣城和生態(tài)縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。
大力彰顯城市特色。做足“水”、“綠”文章。泗陽(yáng)依水而居、緣水得名、因水而興，貫通縣城的大運(yùn)河、古黃河是城市建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)、最好資源。我們將進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)、用好資源，全力推進(jìn)清流入城，貫通愛(ài)琴河、泗水河、魏陽(yáng)河、泗塘河等城區(qū)水系，為市民打造連貫的河流景觀和親水空間，用水的靈性讓城市更潤(rùn)澤，用水的動(dòng)感讓城市更生動(dòng)。大力實(shí)施包河改造，把曾經(jīng)惡臭難聞的排污河改造為城市核心流動(dòng)的河、清澈的河、繁榮的河，使包河成為縣城的美麗風(fēng)景線。對(duì)照國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建要求，進(jìn)一步擴(kuò)大綠量，提升綠化水平和檔次。高品位規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河風(fēng)光帶二期、青年廣場(chǎng)、包河公園、城中廣場(chǎng)等公園綠地，建設(shè)北京西路等6條林蔭道，打造沿街退讓公共空間景觀，積極開(kāi)展居民小區(qū)和庭院綠化補(bǔ)植，年內(nèi)新增城市公共綠化40萬(wàn)平方米，城市綠地率提高到37%，全面構(gòu)建綠網(wǎng)相連、綠脈相通、綠軸交錯(cuò)、綠園點(diǎn)綴的城市園林景觀。依托豐厚歷史底蘊(yùn)，弘揚(yáng)崇文尚教的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力打造城市人文特色。年內(nèi)媽祖文化園主體完工，騾馬街形象整體出新，泗水閣、書畫院投入使用，精心辦好“媽祖開(kāi)光”慶典和“騾馬街廟會(huì)”。深化社會(huì)風(fēng)尚引領(lǐng)，加強(qiáng)公民素質(zhì)教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。繼續(xù)辦好流行音樂(lè)節(jié)、春節(jié)聯(lián)歡會(huì)等群眾喜愛(ài)的文娛活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身，舉辦豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，承辦好摩托車越野賽、乒超聯(lián)賽等重要賽事。通過(guò)人文內(nèi)涵的拓展提升，讓這座古老的城市更具活力，更具現(xiàn)代性，讓勤勞質(zhì)樸的泗陽(yáng)人更加開(kāi)放，更加自信。
四、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，豐富拓展小康內(nèi)涵
把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，針對(duì)泗陽(yáng)實(shí)際，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局調(diào)整，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)民生活，努力繪就“平疇沃野、森林散布、河湖清澈、紅瓦白墻”的美好鄉(xiāng)村畫卷。
高起點(diǎn)精品化建設(shè)小城鎮(zhèn)。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為突破口，合理布局城鎮(zhèn)發(fā)展體系，重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)、著力打造特色鎮(zhèn)、合理發(fā)展一般鎮(zhèn)。加快提升小城鎮(zhèn)檔次品位，按照“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)定位、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)風(fēng)貌、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一批亮點(diǎn)”的要求，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)“九個(gè)一”工程，重點(diǎn)突破鎮(zhèn)區(qū)功能完善和基礎(chǔ)設(shè)施配套，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力有影響的開(kāi)發(fā)企業(yè)下鄉(xiāng)。確保年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造危舊片區(qū)不少于80畝、街道路網(wǎng)不少于2條，共新建商住小區(qū)超過(guò)99萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)裴圩鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)，加快裴圩商業(yè)綜合體、全民創(chuàng)業(yè)園配套服務(wù)區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保一年見(jiàn)成效、兩年成樣板。結(jié)合萬(wàn)頃良田工程和土地增減掛鉤，深入實(shí)施平原林海·美好鄉(xiāng)村建設(shè)十條意見(jiàn)，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村集中居住，加大偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)農(nóng)民搬遷、集中居住力度，因地制宜推進(jìn)245省道沿線“五朵金花”建設(shè)，年內(nèi)建成新型農(nóng)村社區(qū)39萬(wàn)平方米。
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共事業(yè)延伸。促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)均衡配置。加快實(shí)施區(qū)域供水工程，10月底完成城南水廠建設(shè)，12月底全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)供水。啟動(dòng)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，年內(nèi)王集、裴圩等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)供氣。提速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和濕地景觀生物凈化“1+1”工程，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理全覆蓋，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建、改造農(nóng)村公路30公里、危橋20座，建成李口客運(yùn)站，開(kāi)通里仁、三莊鎮(zhèn)村公交；加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，年內(nèi)完成10千伏線路463公里、低壓線路23公里；推進(jìn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整轉(zhuǎn)數(shù)字電視用戶3萬(wàn)戶、新增1.5萬(wàn)戶。推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，完善垃圾收運(yùn)體系，持續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，力爭(zhēng)65%以上自然村完成整治任務(wù)；加快完善保留村莊和新建集中居住點(diǎn)配套設(shè)施，年內(nèi)完成保留村莊出莊道路建設(shè)。今冬明春，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成河道疏浚不低于10公里，寬度不低于15米。
深化農(nóng)村體制改革。積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，創(chuàng)新農(nóng)村土地股份合作模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和股份合作，形成規(guī)模適度、高效集約的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。掛牌成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則流轉(zhuǎn)土地。年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別發(fā)展村級(jí)土地股份合作社1－2家，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積21.9萬(wàn)畝。穩(wěn)步構(gòu)建合理的土地增值收益分配機(jī)制，建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、金融制度改革創(chuàng)新，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、農(nóng)村信用擔(dān)保中心。切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，出臺(tái)管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。大力支持王集、裴圩強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，力爭(zhēng)在簡(jiǎn)政放權(quán)、高效行政等方面取得實(shí)效，激發(fā)和釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。
五、傾力辦好民生實(shí)事，凝聚區(qū)域發(fā)展合力
以推進(jìn)20項(xiàng)民生實(shí)事為抓手，傾力關(guān)注民生，真心服務(wù)群眾，用真心實(shí)意的付出、實(shí)實(shí)在在的成效爭(zhēng)取群眾對(duì)政府各項(xiàng)工作的參與、支持和滿意。
努力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，組織、服務(wù)、引導(dǎo)富余閑散人員進(jìn)城入鎮(zhèn)，到開(kāi)發(fā)區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)園就業(yè)，或從事“三來(lái)一加”項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)2100人，援助就業(yè)困難群體800人。把激勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)作為致富群眾的首要路徑，強(qiáng)化政策推廣和典型帶動(dòng)，開(kāi)展充分就業(yè)村和創(chuàng)業(yè)先進(jìn)村評(píng)選，表彰十大創(chuàng)業(yè)先鋒，重點(diǎn)扶持初始創(chuàng)業(yè)。精心運(yùn)作3個(gè)全民創(chuàng)業(yè)扶持基金，擇優(yōu)發(fā)放“618”全民創(chuàng)業(yè)授信卡，確保年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3億元以上，新增個(gè)體工商戶7000戶、私營(yíng)企業(yè)1200戶。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。咬定教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃，重抓師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意教育，力爭(zhēng)本科達(dá)線率重奪全市第一。繼續(xù)加大教育投入，優(yōu)化資源布局，9月前實(shí)驗(yàn)初中及雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校上海路校區(qū)、眾興實(shí)小和眾興中學(xué)新校區(qū)投入使用，啟動(dòng)建設(shè)城北小學(xué)、開(kāi)發(fā)區(qū)第一小學(xué)、人民南路小學(xué)；新建、加固校舍11.39萬(wàn)平方米。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，年內(nèi)完成數(shù)字化校園創(chuàng)建10所。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育，整改、取締無(wú)證幼兒園，新創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)園2所。全面構(gòu)建安全育人環(huán)境，強(qiáng)化校園及周邊環(huán)境治理，重視學(xué)生心理素質(zhì)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)校車規(guī)范管理，添置標(biāo)準(zhǔn)化校車20輛以上。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)擴(kuò)容優(yōu)服三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)醫(yī)院提檔升級(jí)。人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別開(kāi)展三級(jí)醫(yī)院、三級(jí)?？漆t(yī)院創(chuàng)建。年內(nèi)中醫(yī)院病房樓和婦產(chǎn)兒童醫(yī)院門診樓、急診樓建成運(yùn)營(yíng)。大力支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范提升，年內(nèi)創(chuàng)建一甲醫(yī)院8家。一體化規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室，完善基本藥物制度，全面開(kāi)通新農(nóng)合村級(jí)結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。狠抓醫(yī)院制度執(zhí)行、人員資質(zhì)、診療行為監(jiān)管，切實(shí)防范和減少醫(yī)療事故。
全力加強(qiáng)民生保障。進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率，年內(nèi)“五險(xiǎn)”基金收入超4億元，擴(kuò)面2.9萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保參保率達(dá)100%。進(jìn)一步加大社會(huì)弱勢(shì)群體和特困家庭救助，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元、310元/月；孤棄兒童集中、散居養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到1350元、820元/月；五保老人集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到5600元、4800元/年，年內(nèi)老年公寓一期建成投用；設(shè)立特困家庭救助資金，持續(xù)開(kāi)展救助活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)安居保障，年內(nèi)新建公租房700套、經(jīng)濟(jì)適用房200套、限價(jià)商品房500套、安置房4500套，完成學(xué)府名苑、京盛嘉苑等5個(gè)老舊小區(qū)和城東副食品商城等7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。深入實(shí)施脫貧奔小康工程，重點(diǎn)推進(jìn)成子湖周邊地區(qū)連片開(kāi)發(fā)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)人以上增收脫貧，50%以上經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入超過(guò)15萬(wàn)元。
著力維護(hù)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新，全面推行“一委一居一站一辦”新型社區(qū)服務(wù)管理模式，規(guī)范基層民主自治，完善社區(qū)服務(wù)體系。城市社區(qū)新建1000平方米以上社區(qū)服務(wù)中心3個(gè)，改造提升400平方米以上綜合服務(wù)中心3個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先打造座下村（居）綜合服務(wù)中心，全年創(chuàng)建省級(jí)和諧社區(qū)48個(gè)以上，積極創(chuàng)建全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣。狠抓平安泗陽(yáng)、法治泗陽(yáng)創(chuàng)建，加快建設(shè)縣社會(huì)管理信息中心，依法解決群眾合理訴求，確?！八臒o(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“六無(wú)”村居達(dá)標(biāo)率100%，連續(xù)10年獲評(píng)省級(jí)平安縣。健全公共安全體系，完善應(yīng)急管理預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急裝備配置、物資儲(chǔ)備和救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升應(yīng)急救援能力；加大重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度，堅(jiān)決預(yù)防重特大事故發(fā)生，創(chuàng)造安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新要求，我們將牢固樹(shù)立真心為民、造福百姓的理念，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法行政。將法治思維貫之于政務(wù)工作始終，加大普法力度，繼續(xù)開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、執(zhí)法人員法律培訓(xùn)等活動(dòng)，努力形成學(xué)法、守法、用法好風(fēng)尚。建立健全權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，組建政府法制顧問(wèn)團(tuán)，為政府行政決策提供專業(yè)咨詢服務(wù)；成立重點(diǎn)工程項(xiàng)目論證小組，嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證和過(guò)程監(jiān)管；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加政府各類會(huì)議，參與行政決策；定期向人大報(bào)告政府重點(diǎn)工作，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，聽(tīng)取政協(xié)民主協(xié)商意見(jiàn)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍和層次，全面公開(kāi)政府投資工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)和審計(jì)結(jié)果等信息，完善權(quán)力陽(yáng)光電子政務(wù)大廳、涉農(nóng)權(quán)益陽(yáng)光網(wǎng)站等政務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
增強(qiáng)落實(shí)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)內(nèi)涵，把思想統(tǒng)一到對(duì)宏微觀形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷上來(lái)，時(shí)刻保持好學(xué)求進(jìn)、超越自我的精神狀態(tài)。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持用創(chuàng)新理念謀劃工作、創(chuàng)新舉措破解難題，聚焦招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、集聚要素、服務(wù)群眾等重點(diǎn)工作，不斷提升攻堅(jiān)克難、破解瓶頸能力，著力解決土地、資金、勞動(dòng)力等制約發(fā)展的難題。圍繞縣委決策，緊扣重點(diǎn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立健全責(zé)任推進(jìn)、目標(biāo)管理、督查考核機(jī)制，一著不讓抓落實(shí)，確保定必干、干必成、成必優(yōu)。政府各組成部門都要瞄準(zhǔn)省內(nèi)有位置、全市前2名目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。各基層政府要高標(biāo)準(zhǔn)定位，快節(jié)奏落實(shí)，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)中爭(zhēng)先進(jìn)位。繼續(xù)開(kāi)展政府部門“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”電視直播活動(dòng)，各項(xiàng)工作落實(shí)成效接受人民監(jiān)督。
建設(shè)集約政府。堅(jiān)持把造福百姓作為最大的執(zhí)政責(zé)任和追求，牢固樹(shù)立“小政府、大服務(wù)”的行政理念，集聚所有資源惠民生，集合一切要素促發(fā)展，集中全部精力抓落實(shí)，建設(shè)有限政府、廉價(jià)政府、責(zé)任政府。將功能相近、關(guān)聯(lián)緊密的便民服務(wù)部門集中至市民中心辦公，行政審批和便民項(xiàng)目匯聚到行政服務(wù)中心辦理；推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心試行聯(lián)網(wǎng)辦公，構(gòu)建快捷高效的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展臨時(shí)性機(jī)構(gòu)清理，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)單位人員借用。進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程，探索前置審批為后續(xù)監(jiān)管，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批和綠色通道制度，整合縣內(nèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策并嚴(yán)格兌現(xiàn)，打造良好服務(wù)環(huán)境?？茖W(xué)精細(xì)編制部門預(yù)算，深化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督考評(píng)，形成“用錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的監(jiān)管機(jī)制。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“效能大提升、作風(fēng)大改進(jìn)”主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央及省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，做到工作程序簡(jiǎn)化、召開(kāi)會(huì)議簡(jiǎn)短、文件文稿簡(jiǎn)練、儀式活動(dòng)簡(jiǎn)單、接待應(yīng)酬簡(jiǎn)省、深入基層簡(jiǎn)從、生活作風(fēng)簡(jiǎn)樸。著力整治“慵懶散奢貪”等不良風(fēng)氣，努力鍛造“三寬四有”型干部隊(duì)伍，激勵(lì)多干事、褒獎(jiǎng)干成事，治理不作為、懲戒亂作為，不斷增加政府工作人員勤勉盡責(zé)、永不懈怠的正能量。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把清正廉潔作為行使人民賦予權(quán)力的原則和底線，認(rèn)真遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)、工程建設(shè)和政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門、風(fēng)險(xiǎn)崗位的監(jiān)管，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)問(wèn)責(zé)，有效預(yù)防、堅(jiān)決懲治腐敗，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的肯定和認(rèn)可。
各位代表，今天的泗陽(yáng)昂揚(yáng)向上、生機(jī)無(wú)限，抓住機(jī)遇、跨越趕超，明天的泗陽(yáng)必將更加富足美好、福祉綿長(zhǎng)！讓我們攜起手來(lái)，在十八大精神鼓舞指引下，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，銳意拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不負(fù)重托，在建設(shè)殷實(shí)泗陽(yáng)、美麗泗陽(yáng)、和諧泗陽(yáng)的偉大征程中，不斷創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)！
名詞解釋：
1． “1+1”招商團(tuán)：一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)主要部門組成的招商團(tuán)。
2．金融“雙提升工程”：金融機(jī)構(gòu)規(guī)模提升、金融信貸總量提升。
3．創(chuàng)新券：針對(duì)我市企業(yè)創(chuàng)新資源缺乏、創(chuàng)新能力不足而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種“有價(jià)證券”，由政府向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，企業(yè)用創(chuàng)新券向高?？蒲性核?gòu)買科研服務(wù)或購(gòu)置研發(fā)設(shè)備后，高校科研院所或企業(yè)持創(chuàng)新券到財(cái)政部門兌現(xiàn)。
4．s245沿線“五朵金花”：新245省道沿線愛(ài)園、張家圩、南劉集、史集、眾興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)的倪圩、樹(shù)強(qiáng)、河邊、孫李、界湖等5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。
5．“五好”示范社：服務(wù)成員好、經(jīng)營(yíng)效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動(dòng)好。
6．醫(yī)改“1+2”工程：在實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的基礎(chǔ)上，將新農(nóng)合結(jié)報(bào)體系延伸到村，在村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。
7．“一委一居一站一辦”管理模式：一委即黨委，一居即居委會(huì)、一站即管理服務(wù)站、一辦即綜合治理辦公室。
8．三寬四有：眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣。