各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，各園區（場）管委會，縣各有關單位：

《泗陽縣2025年度科技型企業方陣打造行動方案》已經研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

泗陽縣人民政府辦公室

2025年3月11日  

（此件主動公開） 

泗陽縣2025年度科技型企業方陣打造行動方案

為深入實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體地位，打造具有縣域特色的科技型企業方陣，推動產業鏈與創新鏈深度融合，為我縣高質量發展注入新動能，制定本行動方案。

一、總體思路

深入實施創新驅動發展戰略，堅持“梯度培育、分類施策、精準服務、協同發展”的原則，按照“做當年、備來年、謀三年”的工作思路，聚焦“梯度培育強存量、精準服務提質量”，建立完善“初創型企業—科技型中小企業—高新技術企業—高成長性企業”梯次培育機制，著力打造具有核心競爭力的科技型企業方陣，為加快推進產業轉型升級、推動經濟高質量發展、高水平建成省創新型示范縣提供有力支撐。

二、發展目標

到2025年底，建立完善以科技型中小企業為基礎、高新技術企業為支撐、高成長性企業為引領的科技型企業方陣培育發展體系，力爭全年國家科技型中小企業超300家、國家高新技術企業總數達165家、高成長性企業累計數達10家。

三、重點任務

（一）實施科技型中小企業“茁壯成長”行動，夯實科技型企業發展根基

1.優化科技型企業孵育鏈條。優化“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”的接力式企業孵化和培育鏈條，推進海川科技企業孵化器申報省級孵化器、新質力智創孵化大廈爭創“硬科技”標桿孵化器。健全孵化載體評價機制，將孵化培育科技型中小企業、高新技術企業數量作為孵化載體考核評價的重要指標。

2.推動知識產權“清零”行動。各屬地會同市場監管局對投產達效企業、已入庫的科技型中小企業、高新技術企業的知識產權現狀摸排梳理，推動知識產權新申請“全覆蓋”，確保每年新申報知識產權不少于6件。

3.建立科技型中小企業培育庫。各屬地對轄區內所有擁有專利的企業建立培育庫，并按照國家科技型中小企業評價入庫評分標準（科技人員占比20分、研發投入占比50分、知識產權數量30分），對庫內企業開展精準輔導和培育。

4.深入推進評價入庫工作。各屬地將科技型中小企業評價入庫工作作為培育發展新動能的長期基礎性工作，加大政策宣講力度，為企業提供精準服務，確保企業研發費用歸集規范、知識產權布局合理，推動更多符合條件的中小微科技型企業參與評價入庫，實現“應評盡評，應入盡入”，持續擴大科技型中小企業入庫規模。

（二）實施高新技術企業“擴容提質”行動，壯大科技型企業骨干力量

5.創新工作推進機制。通過“面對面會商”、季度推進會等工作機制，督促各屬地常態化推進高新技術企業培育工作。建立科技部門、屬地政府、專業機構聯動機制，高效解決培育、申報過程中存在難題。加強審核把關，提升科技部門人員業務水平，落實內審機制。持續引入優質培育評估團隊，對企業申報材料進行“線上+線下”多輪次審核，確保申報材料質量，提高申報通過率。

6.建立高新技術企業培育庫。對全縣范圍內國家重點支持的高新技術領域企業、省高新技術產業統計分類目錄企業、省工業戰略性新興產業分類目錄企業、已獲批的高新技術企業、已有專利企業、財務增長性良好的科技型企業進行全面排查梳理，建立高新技術企業三年培育庫，梳理企業存在的短板弱項，實施精準培育，培優補差，助力庫內企業盡快成長為高新技術企業，不斷壯大高新技術企業群體規模。到2025年底，全縣國家高新技術企業總數達165家。

7.強化過程管理。指導有效期內的高新技術企業科學布局知識產權，規范歸集研發費用，積極參加重新認定。對于有效期不再符合認定條件、連續兩年未填寫年報的高新技術企業，由科技、財政、稅務行文上報取消其資格。

（三）實施高成長性企業“領航揚帆”行動，引領科技型企業跨越發展

8.建立高成長性企業培育庫。開展省、市獨角獸企業、瞪羚企業認定標準宣傳工作，圍繞裝備制造、新能源、電子信息、新材料等新興領域企業，科技部門與各屬地協同開展排查梳理，及時掌握企業經營發展狀況和科技創新需求，建立健全高成長性企業培育庫。

9.強化培育推進工作。以國家高新技術企業和科技型中小企業為重點，引導、鼓勵企業加大研發投入，搭建企業研發機構，吸引私募投資，培育一批創新能力強、經濟增長快、示范引領強的科技型企業成長為高成長性企業。到2025年底，全縣高成長性企業累計數達10家（其中開發區不少于7家、高新區不少于3家）。

10.實施動態管理機制。按年度對潛在獨角獸、瞪羚企業進行評估，實行“有進有出”的動態調整機制，對于不再符合要求的企業予以調出，對于滿足條件的企業予以補充，推動高成長性企業量質并舉。

四、進度安排

1.啟動階段（2025年1月1日至2025年3月31日）：各屬地深入排查梳理，建立科技型中小企業、高新技術企業、高成長性企業等三類培育庫。

2.推進階段（2025年4月1日至2025年5月31日）：啟動國家科技型中小企業評價入庫工作；啟動2025年高新技術企業“面對面會商”工作。

3.申報階段（2025年6月1日至2025年9月30日）：持續開展國家科技型中小企業評價入庫工作；開展2025年高新技術企業申報認定工作。

4.總結謀劃階段（2025年10月1日至2025年12月31日）：及時與省科技廳對接聯系，了解高新技術企業評審進度；總結2025年工作中的得與失；謀劃2026年科技型企業方陣打造工作；啟動2026年高新技術企業申報培育“面對面會商”工作。

五、保障措施

1.強化組織協同。常態化開展區局共商、局鎮會商，理順工作機制，科技局牽頭抓總，協調解決科技型企業培育和發展過程中遇到的困難和問題。明確各主體工作目標，積極推進工作落實，形成上下聯動、協調配合的工作格局，合力為科技型企業方陣打造提供高效服務。

2.強化要素保障。財政、稅務、科技等部門開通培育認定綠色通道，縮短審查時限，提升服務效率。加強科技獎補、稅收優惠等政策宣傳培訓，提高企業政策應用能力，確保其“應享盡享”。優先推薦科技型企業申報各類項目、資質。推動科技金融深度融合，對獲批的科技型企業，將通過“蘇科貸”、“高企貸”“瞪羚貸”“科創英雄貸”等金融產品予以支持，提高貸款額度、優化辦理流程、縮短審批周期，著力解決科技型企業融資難、融資貴的問題。

3.嚴格監督考核。充分發揮高質量考核導向作用，持續將高新技術企業培育情況納入縣對鄉鎮（街道）、園區的高質量綜合考核體系。同時，對三類企業培育庫建立情況以及對庫內企業培育情況進行督導，進一步壓實各屬地主體責任。

4.營造良好環境。依托各級各類宣傳媒體，加大對科技政策法規、創新成果、優秀創新型企業家等的宣傳推廣力度。挖掘優秀科研人員、企業家和創新型企業等典型案例，講述創新創業故事，大力培育和弘揚創新創業精神，營造敢為人先的創新創業文化氛圍。