各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場(chǎng)）管委會(huì)，縣各有關(guān)單位：

《泗陽縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《泗陽縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泗陽縣人民政府辦公室

2022年3月2日

（此件公開發(fā)布）

泗陽縣婦女發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

婦女是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的“半邊天”，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。為積極貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)婦女全面發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)婦女共建共享改革發(fā)展成果，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《宿遷市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，結(jié)合全縣婦女事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《泗陽縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《婦女規(guī)劃》）。

一、“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十三五”期間，泗陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門深入貫徹男女平等基本國策，認(rèn)真執(zhí)行保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，全面落實(shí)《泗陽縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，婦女發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)完成情況良好，婦女事業(yè)發(fā)展取得了一系列新成就。

——婦女經(jīng)濟(jì)參與程度和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。婦女就業(yè)穩(wěn)中趨好，全縣婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的48.76%，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性比例達(dá)50.92%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例為38%；執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的企業(yè)比重達(dá)到95.2%；婦女參保率持續(xù)增長，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的女性參保率均達(dá)98%以上；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至610元/人?月，1.42萬名婦女享受低保、五保福利，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

——婦女受教育程度和文化科學(xué)素養(yǎng)全面提高。全縣女性勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限13.4年。各教育階段中男女性別差異消除，平等接受教育；全縣女性高等教育毛入學(xué)率為85.7%，比“十二五”末提高了35.6個(gè)百分點(diǎn)；婦女獲得各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書的比例為41%，較“十二五”末提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才中女性比例分別為38.4%和43.4%，較“十二五”末分別提高1.3個(gè)、3.1個(gè)百分點(diǎn)。

——婦女健康水平顯著提升。2020年建成二級(jí)以上婦幼保健院1所；全縣婦女平均預(yù)期壽命達(dá)76.1歲；婦女常見病定期篩查率達(dá)90.47%，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)81.63%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為92.02%，保健管理率為98.2%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化婦幼健康服務(wù)門診建成率達(dá)60%。

——婦女權(quán)益保障機(jī)制和生活發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，婦女權(quán)益保障機(jī)制逐步健全，累計(jì)為1765名婦女提供法律援助，婦女人身侵害案件處理率、法律援助處理率均達(dá)到100%。城市生活垃圾無害化處理率和區(qū)域供水行政村覆蓋率均達(dá)100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到96.9%，婦女用化妝品、保健品、衛(wèi)生用品等抽查合格率均達(dá)到100%。

二、“十四五”婦女事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，譜寫“強(qiáng)富美高”新泗陽現(xiàn)代化篇章，為促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇；深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于婦女工作與家庭建設(shè)系列重要論述和指示精神，為促進(jìn)婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。但也要認(rèn)識(shí)到，百年未有之大變局疊加新冠感染疫情深度影響，婦女事業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)；社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，婦女事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。全社會(huì)貫徹男女平等基本國策的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和支持體系有待進(jìn)一步優(yōu)化，婦女身心健康素質(zhì)和婦幼健康服務(wù)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女更高質(zhì)量更加充分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平有待進(jìn)一步提高，婦女參與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的能力與水平有待全面提升，婦女合法權(quán)益保障力度有待進(jìn)一步加大，婦女整體素質(zhì)與新時(shí)代新要求仍有差距，婦女民生保障短板亟待補(bǔ)齊，婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距仍然存在，婦女工作數(shù)字化、社會(huì)化、專業(yè)化水平亟待提高；同時(shí)，科技進(jìn)步和生活方式變革給婦女發(fā)展和婦女工作帶來新挑戰(zhàn)，讓性別平等全面落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)泗陽婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使命光榮、任務(wù)艱巨。

三、“十四五”婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹黨中央和省、市、縣委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷優(yōu)化促進(jìn)男女平等和諧發(fā)展和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女合法權(quán)益，推進(jìn)性別平等進(jìn)程，促進(jìn)婦女共建共享改革發(fā)展成果，引領(lǐng)婦女在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泗陽中發(fā)揮貢獻(xiàn)巾幗力量。

（二）基本原則

1. 堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央和省、市委、縣委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)以高度的政治自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿婦女事業(yè)發(fā)展的全過程各方面。

2．堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。把握新發(fā)展階段的新要求，以推動(dòng)和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)婦女全面發(fā)展為主線，在泗陽“十四五”發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃落實(shí)婦女事業(yè)、婦女發(fā)展重大舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展支撐和制度保障。

3．堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距，消除性別歧視和偏見。

4．堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。把婦女的現(xiàn)代化擺在核心位置，統(tǒng)籌兼顧婦女在各方面的發(fā)展利益，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女全面發(fā)展。

5. 堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，在“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的新征程中，充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)

在泗陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略與社會(huì)建設(shè)和管理體系中進(jìn)一步融入婦女發(fā)展視角，促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制進(jìn)一步完善，推進(jìn)兩性平等和諧發(fā)展，推動(dòng)?jì)D女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。保障婦女平等享有優(yōu)質(zhì)高效的公共衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和身心健康水平穩(wěn)步提高；平等享有公共教育文化資源，科學(xué)文化素養(yǎng)和創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)；平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位不斷提升；平等享有政治權(quán)利，參與公共事務(wù)決策與管理的水平持續(xù)提高；平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。推進(jìn)性別平等文化建設(shè)，男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。廣大婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。 

泗陽縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）主要指標(biāo)

四、“十四五”婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1．婦女在全生命周期享有良好的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)，健康水平逐步提升，人均預(yù)期壽命達(dá)80歲以上。

2．婦幼健康服務(wù)體系不斷健全。各級(jí)政府舉辦、獨(dú)立建制的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到100%；建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建成率達(dá)80%。

3. 孕產(chǎn)婦死亡率下降到7/10萬以下；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。

4．?dāng)U大婦女宮頸癌、乳腺癌篩查覆蓋面，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上；宮頸癌早診率達(dá)90%以上，乳腺癌早診率達(dá)60%以上；宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上；宮頸癌、乳腺癌防控知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。

5．全面普及生殖健康和避孕節(jié)育知識(shí)，減少非意愿妊娠，控制出生人流比。

6．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)率均穩(wěn)定在98%以上；艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。艾滋病母嬰傳播率低于2%；先天梅毒報(bào)告發(fā)病率低于15/10萬。

7．提升婦女心理健康水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥等心理疾病患病率上升趨勢(shì)減緩。在校女大學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)90%。

8．普及健康知識(shí)和健康生活方式，婦女健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%以上。

9．消除出生人口性別歧視，出生人口性別比控制在109左右。

10．婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到43%，婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例達(dá)到94%。

策略措施：

1．健全完善保障婦女健康的制度機(jī)制。落實(shí)《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》工作要求，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，完善綜合監(jiān)管制度，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保健服務(wù)。逐步加大財(cái)政投入，進(jìn)一步完善編制配備、價(jià)格調(diào)整、薪酬分配等保障激勵(lì)政策。健全傳染病防控救治機(jī)制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。

2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院為支撐，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼健康服務(wù)體系。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)“母嬰友好型醫(yī)院”建設(shè)。以醫(yī)聯(lián)體、婦幼專科聯(lián)盟為抓手，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)服務(wù)水平差距。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等專業(yè)型人才的培養(yǎng)使用。

3．建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。構(gòu)建預(yù)防—治療—康復(fù)—護(hù)理服務(wù)鏈，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，針對(duì)青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期和老年期婦女，提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，推動(dòng)中醫(yī)藥在婦幼健康領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋婦女全生命周期，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，合理控制剖宮產(chǎn)。積極開展婚前醫(yī)學(xué)檢查，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。加強(qiáng)各級(jí)危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高危急重癥救治能力。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，全面落實(shí)篩查評(píng)估、專案管理、首診負(fù)責(zé)、約談通報(bào)等高危孕產(chǎn)婦管理24項(xiàng)制度，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)高齡高危孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群分類管理和服務(wù)，為困難孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助，加大對(duì)殘障精神病等危急重癥孕產(chǎn)婦的救助扶持力度。

5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。將城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，加大宮頸癌、乳腺癌檢查經(jīng)費(fèi)投入。擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌篩查覆蓋面，將城鎮(zhèn)貧困和失業(yè)女性納入檢查范圍，推動(dòng)用人單位在女職工體檢中增加宮頸癌、乳腺癌檢查項(xiàng)目。開展篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查能力和診斷水平。強(qiáng)化篩查與后續(xù)診斷、治療、隨訪服務(wù)的銜接，逐步推行HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、診治和救助相銜接的宮頸癌三級(jí)綜合防治模式。加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳，提升婦女防控意識(shí)和能力。探索構(gòu)建基本醫(yī)保保障、地方財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)慈善救助、健康保險(xiǎn)補(bǔ)充等相結(jié)合的綜合救助模式，為篩查出的貧困重癥患病婦女提供救治。

6．提升婦女生殖健康水平。做優(yōu)婦女生殖健康、母嬰安全保障、出生缺陷防治等服務(wù)，強(qiáng)化生育服務(wù)保障。加大婦女性安全與生殖健康知識(shí)宣傳教育力度，開展生殖健康知識(shí)科普進(jìn)校園活動(dòng)，提高女性尤其是女大學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。在青年女性中加強(qiáng)婚戀觀、生育觀教育引導(dǎo)。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。推進(jìn)免費(fèi)避孕藥具“進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)黨政機(jī)關(guān)”。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后關(guān)愛服務(wù)，預(yù)防和減少非意愿妊娠，控制出生人流比，降低重復(fù)流產(chǎn)率。規(guī)范不孕癥診療和輔助生殖技術(shù)等專項(xiàng)服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)綜合治理出生人口性別比工作，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

7．完善艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治機(jī)制。全面落實(shí)綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)和干預(yù)水平，以消除為目標(biāo)，加大防治工作力度。加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳教育，提高婦女防范意識(shí)和能力。多形式為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會(huì)支持等服務(wù)。

8．促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)學(xué)科研究和成果應(yīng)用，加大心理危機(jī)干預(yù)和心理援助熱線隊(duì)伍培訓(xùn)力度，推進(jìn)建立心理健康人才信息庫。突出關(guān)愛孕產(chǎn)婦、女大學(xué)生、留守婦女、單親母親、更老年期婦女等群體的心理健康，探索將心理健康狀況評(píng)估納入女職工體檢內(nèi)容。100%縣級(jí)精神專科醫(yī)院開設(shè)心理科門診，有條件的醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科。推進(jìn)女性身心健康發(fā)展中心建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為婦女提供心理健康服務(wù)。發(fā)揮專業(yè)社會(huì)組織在促進(jìn)婦女心理健康中的支持作用。

9．提升婦女健康素養(yǎng)。多層次、全方位宣傳普及膳食營養(yǎng)和衛(wèi)生健康知識(shí)，引導(dǎo)婦女掌握科學(xué)的健康理念和技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式和生活習(xí)慣，預(yù)防和控制營養(yǎng)不良及肥胖發(fā)生。拒絕煙草酗酒危害，遠(yuǎn)離毒品。推廣中醫(yī)治未病理念和方法，增強(qiáng)婦女群眾自我保健意識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、生命安全體驗(yàn)館和健康教育科普基地建設(shè)，提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。加強(qiáng)老年婦女健康服務(wù)保障，做好健康促進(jìn)和預(yù)防保健，構(gòu)建綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，自覺參與環(huán)境衛(wèi)生整治。

10．鼓勵(lì)婦女參與全民健身。深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，普及運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)知識(shí)，提供可續(xù)有效的健身指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女開展經(jīng)常性的體育鍛煉。完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施和服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”一體化發(fā)展。開展全民健身賽事，提倡用人單位開展工間操等職工健身活動(dòng)。培育發(fā)展體育社會(huì)組織，推動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)向基層和不同人群覆蓋。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健康評(píng)價(jià)公益服務(wù)，完善國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。

11．強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，加快婦幼健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療上下聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)婦女健康領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展和科學(xué)研究，重視成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育科技

主要目標(biāo)：

1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，做中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，做新時(shí)代自尊自信自立自強(qiáng)的新女性。

2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。中小學(xué)普遍舉辦開設(shè)性別平等教育專題講座和相關(guān)課程，教育工作者和學(xué)生的性別平等觀念明顯增強(qiáng)。

3．女性平等接受高中階段教育和高等教育，女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上。

4．高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡，學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡，減少性別刻板印象對(duì)學(xué)科選擇和職業(yè)發(fā)展的影響。

5．提高女性接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的水平。女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上，獲得各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書的女性人數(shù)和比例逐年提高。

6．女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.3年。

7．提高女性科學(xué)素養(yǎng)。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距縮小。

8．女性終身學(xué)習(xí)意識(shí)增強(qiáng)。

策略措施：

1．面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引領(lǐng)婦女自覺聽黨話、跟黨走，堅(jiān)定理想信念，厚植愛國情懷，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，爭(zhēng)做自尊自信自強(qiáng)自立的新時(shí)代女性。創(chuàng)新婦女思想政治工作的方式方法，用好各類學(xué)習(xí)平臺(tái)、課堂教學(xué)、線上教學(xué)等渠道，將思想政治教育納入教育教學(xué)全過程，融入到學(xué)校黨團(tuán)組織、企事業(yè)單位和社區(qū)活動(dòng)等各類教育和實(shí)踐活動(dòng)中。 

2．在教育工作全過程貫徹落實(shí)男女平等基本國策。教育法規(guī)政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行與評(píng)估中增加性別視角，將性別平等納入教育現(xiàn)代化考評(píng)指標(biāo)。在選拔、任用教育管理者時(shí)，明確性別比例要求，提高教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校決策和管理層的女性比例。加大性別平等教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)教育工作者和教育對(duì)象的性別意識(shí)。在師資培訓(xùn)、課程設(shè)置、教材編寫中增加性別平等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)教育內(nèi)容和過程的性別評(píng)估。

3．加強(qiáng)婦女理論研究和女性相關(guān)學(xué)科建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育進(jìn)課堂項(xiàng)目，探索出臺(tái)性別平等教育工作指導(dǎo)意見，探索將性別平等教育納入中小學(xué)思政課程體系、相關(guān)課程體系和講座內(nèi)容，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校的校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

4．保障女性平等接受高中階段教育。創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色、多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。構(gòu)建普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長發(fā)展渠道。開展針對(duì)女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女生自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。保障未升學(xué)初高中女畢業(yè)生免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)。

5．提高女性接受高等教育的水平。在招生錄取工作中堅(jiān)持男女平等，保障女性平等接受高等教育，加強(qiáng)招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管。推動(dòng)高等教育發(fā)展，提高女性尤其是勞動(dòng)年齡人口中接受高等教育的比例。鼓勵(lì)引導(dǎo)女生消除性別刻板印象和傳統(tǒng)觀念對(duì)專業(yè)選擇的不利影響，采取激勵(lì)措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科的比例，促進(jìn)高等教育學(xué)科領(lǐng)域的性別結(jié)構(gòu)均衡。

6．健全扶困助學(xué)體系。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難女生資助全覆蓋，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭的女生平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。深化社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，發(fā)揮各類慈善組織、公益性社會(huì)組織的作用，幫助貧困女生完成學(xué)業(yè)。

7．提高女性接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的水平。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，支持條件具備的高等職業(yè)學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，暢通“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—職業(yè)教育本科、應(yīng)用型本科教育”成才通道，強(qiáng)化中高職院校深度銜接。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育和社區(qū)教育。全面推行中國特色的企業(yè)新型學(xué)徒制，鼓勵(lì)女性參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能女性人才。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女、生育后返崗婦女、殘疾婦女等人群職業(yè)技能培訓(xùn)，提高享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的女性比例。

8．增強(qiáng)女性科技創(chuàng)新能力和科學(xué)素質(zhì)。完善政策機(jī)制，建設(shè)有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步的制度和環(huán)境。探索建立多層次、多渠道的各領(lǐng)域女性人才培養(yǎng)體系，支持女性科技人才參與繼續(xù)深造和專業(yè)學(xué)習(xí)，造就一批各學(xué)科女性帶頭人和女性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，不斷提高人才隊(duì)伍中女性比例。發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與科技創(chuàng)新。促進(jìn)女科研人員與政府、企業(yè)合作，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。開展女性科學(xué)素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。深入實(shí)施“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃”，提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的科學(xué)素質(zhì)能力。

9．建設(shè)靈活開放的婦女終身教育體系。引導(dǎo)婦女樹立終身學(xué)習(xí)理念，普遍開展泛在學(xué)習(xí)，提高繼續(xù)教育參與率，提升婦女勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限。拓寬學(xué)歷教育渠道，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。完善以開放大學(xué)為龍頭的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)線上教育、函授(業(yè)余)教育、開放教育等高等學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展。加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程教育覆蓋面，擴(kuò)大教育資源供給，鼓勵(lì)引導(dǎo)婦女利用新媒體新信息技術(shù)平臺(tái)開展學(xué)習(xí)，提升媒介素養(yǎng)和線上學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育，依托各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、婦女兒童活動(dòng)陣地、農(nóng)家書屋等，整合社會(huì)資源開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，增加對(duì)女性參與教育的服務(wù)支持，為女性提供更為便捷和多樣化的教育資源。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1．保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會(huì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2．消除就業(yè)性別歧視，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)女高校畢業(yè)生、生育后返崗婦女充分就業(yè)。

3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)婦女在更高層次、更廣領(lǐng)域就業(yè)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%以上。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人員中女性比例控制在46%以內(nèi)。

4．婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系更加完善，企業(yè)法定代表人中的女性比例提高。每年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)婦女的培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上。

5．提升女性專業(yè)技術(shù)技能人才比例。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)40%以上。技能勞動(dòng)者中的女性比例、高技能人才中女性比例逐步提高。

6．保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，縮小男女收入差距。

7．保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益和勞動(dòng)安全。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

8．增強(qiáng)就業(yè)困難婦女群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)政府購買公益性崗位，加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入婦女、流動(dòng)、留守、殘疾、單親、因病返貧等婦女群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。

9．充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)、土地征收或流轉(zhuǎn)收益分配權(quán)等各種經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

策略措施：

1．加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。在制定出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和公共政策時(shí)，關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求。加大有關(guān)法律法規(guī)、政策制度的實(shí)施力度，確保女性平等獲得發(fā)展資源和機(jī)會(huì)。創(chuàng)新制度機(jī)制，激發(fā)婦女創(chuàng)造力，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

2．消除就業(yè)中的性別歧視。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，進(jìn)一步優(yōu)化性別平等的就業(yè)環(huán)境。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法警戒懲處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾，提高行業(yè)自律意識(shí)。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視現(xiàn)象，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法受理涉及就業(yè)性別歧視的起訴。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)決策部門、執(zhí)法部門及其他重點(diǎn)人群的宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)性別平等就業(yè)法規(guī)政策的落實(shí)執(zhí)行。

3．積極拓展婦女就業(yè)渠道。健全公共就業(yè)政策支持體系，完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與婦女就業(yè)良性互動(dòng)。深化婦女就業(yè)支持服務(wù)體系，促進(jìn)婦女多渠道就業(yè)，提升就業(yè)結(jié)構(gòu)和層次。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新就業(yè)形態(tài)吸納就業(yè)的功能，不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道就業(yè)機(jī)制，探索靈活多樣的就業(yè)形式，開展針對(duì)性技能培訓(xùn)，增加非全日制就業(yè)、靈活就業(yè)和社區(qū)工作機(jī)會(huì)，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

4．促進(jìn)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全促進(jìn)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政府支持體系，在政策扶持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、工商登記、財(cái)稅金融等方面為創(chuàng)業(yè)婦女提供支持和服務(wù)。推動(dòng)?jì)D女參與“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展巾幗電商、網(wǎng)絡(luò)直播、養(yǎng)老撫幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)女企業(yè)家、女科技工作者投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)教育納入國民教育體系，提升婦女創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)成功率。

5．促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，建立涵蓋畢業(yè)生校內(nèi)校外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系。搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施基層成長就業(yè)項(xiàng)目，幫助女大學(xué)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。開展女大學(xué)生見習(xí)工作，加強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，深化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)女大學(xué)生在城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生實(shí)施就業(yè)幫扶。對(duì)殘疾女大學(xué)生就業(yè)提供特別的幫扶。

6．為生育后女性職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供技能培訓(xùn)和社會(huì)適應(yīng)服務(wù)。優(yōu)化科研和工作環(huán)境，支持孕哺期女性科技工作人才科研工作。加大公辦和普惠性托育機(jī)構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供托育托管服務(wù)，推動(dòng)用人單位建設(shè)女職工哺乳室、托兒點(diǎn)、女職工衛(wèi)生室等標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施，機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等應(yīng)帶頭執(zhí)行。鼓勵(lì)用人單位探索實(shí)行備員制，暫時(shí)代崗處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期等假期缺勤女職工。

7．加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)、技能人才和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。探索建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系，在各類人才培養(yǎng)計(jì)劃和科技計(jì)劃中加大對(duì)女性的支持力度，同等條件下優(yōu)先支持女性科技人才。建立完善技能人才評(píng)價(jià)體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，拓寬人才上升通道，提升女性專業(yè)技能人才比例。建立鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)載體，設(shè)立大師工作室、傳承基地、傳習(xí)中心，開展師徒結(jié)對(duì)、技藝傳承活動(dòng)，動(dòng)員指導(dǎo)符合條件的企業(yè)開展自主評(píng)價(jià)，加快培育女性鄉(xiāng)土人才。建立并發(fā)揮各級(jí)女性人才庫的作用，加強(qiáng)對(duì)入庫人才的動(dòng)態(tài)管理和培養(yǎng)使用。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升的雙促進(jìn)機(jī)制。加大對(duì)各類優(yōu)秀女性人才的宣傳力度，營造促進(jìn)女性人才發(fā)展的良好制度環(huán)境。

8．縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女平等基本國策，指導(dǎo)用人單位建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，確保男女同工同酬。保障女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，保障女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

9．保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。全面落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督，依法查處侵犯女職工和靈活就業(yè)婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為。健全政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，提高女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體協(xié)商覆蓋率。堅(jiān)決預(yù)防和制止工作場(chǎng)所性騷擾，指導(dǎo)用人單位建立性騷擾防治機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。發(fā)揮工會(huì)及其女職工委員會(huì)、有關(guān)婦女組織作用，有效維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益。廣泛開展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，重點(diǎn)做好“四期”婦女的勞動(dòng)保護(hù)，減少女性職業(yè)病的發(fā)生。

10．關(guān)注特殊群體婦女就業(yè)。加大政府在開展技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、資金支持等方面的扶持力度，兜牢就業(yè)困難婦女就業(yè)底線。鼓勵(lì)靈活就業(yè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)、電商等，為就業(yè)困難婦女拓展就業(yè)渠道。做好疫情防控常態(tài)化下對(duì)就業(yè)困難婦女、城鄉(xiāng)相對(duì)貧困婦女、殘疾婦女的幫扶。

11．引領(lǐng)婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，開展女性鄉(xiāng)土人才、新型職業(yè)農(nóng)民培育，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、項(xiàng)目扶持等服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用，幫助農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)婦女、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織，為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

12．保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確定、宅基地使用權(quán)登記工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)所享有的知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)收益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

（四）婦女與決策管理

主要目標(biāo)：

1．充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的重要作用，婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的水平全面提升。

2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。各級(jí)黨代會(huì)女代表中女性所占比例與女黨員比例相適應(yīng)。

3．各級(jí)人大代表和常委中的女性比例保持適當(dāng)比例，逐步提高；各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性保持適當(dāng)比例，逐步提高。 

4．縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子各配備至少1名女干部。

5．至少配備1名女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部。

6．擔(dān)任正職女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

7．縣級(jí)黨政工作部門50%以上領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

8．重視加強(qiáng)優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)。縣處級(jí)優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中的女干部保持一定比例。注重選派女干部參加教育培訓(xùn)和掛職鍛煉。

9．各級(jí)各類事業(yè)單位（含高校）領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

10．國有大中型企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

11．村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)成員中至少有1名女性委員。村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會(huì)主任中女性比例逐步提高；社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%以上。婦女村民代表占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

12．有效提升婦聯(lián)組織代表婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)的水平。

13．加強(qiáng)女性社會(huì)組織的培育。提高社會(huì)組織中的女性社會(huì)組織比例，社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

策略措施：

1．加大婦女參與決策和管理的支持力度。分發(fā)揮婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理中的重要作用，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大宣傳培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國策的意識(shí)，把推動(dòng)?jì)D女參政納入重要議程，明確目標(biāo)舉措，有效提升黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。倡導(dǎo)全社會(huì)性別平等意識(shí)，優(yōu)化婦女參政議政的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

2．增強(qiáng)婦女參與決策和管理的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教育宣傳，增強(qiáng)婦女參與意識(shí)。在制定有關(guān)法規(guī)規(guī)章和公共政策時(shí)，應(yīng)充分聽取女人大代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織及其團(tuán)體會(huì)員、女性社會(huì)組織和婦女群眾的意見建議。在黨校開展女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)相關(guān)課程和講座，提升女大學(xué)生的政治素養(yǎng)和參與意識(shí)。加大對(duì)基層女干部、婦女骨干的培訓(xùn)力度。

3．提高女黨員發(fā)展質(zhì)量。面向婦女深入開展思想政治工作，堅(jiān)定婦女共產(chǎn)主義信仰，激發(fā)婦女入黨政治熱情。加強(qiáng)對(duì)女性入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會(huì)代表中女性比例。

4．提高女人大代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)中，保障婦女享有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮女人大代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5．堅(jiān)持干部人事制度和公務(wù)員管理制度中的性別平等。將男女平等基本國策貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用以及公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、輪崗、提拔等各個(gè)環(huán)節(jié)，健全完善體現(xiàn)性別平等的選拔使用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

6．加大女干部培養(yǎng)工作力度。注重女性人才成長規(guī)律研究，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部隊(duì)伍。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。重視提高優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女性的比例，加強(qiáng)對(duì)基層優(yōu)秀年輕女性人才的培養(yǎng)。

7．加強(qiáng)女干部選拔配備工作。將女干部選拔配備工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍建設(shè)總規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。堅(jiān)持和完善“四不和四優(yōu)先”機(jī)制，加大女干部尤其是優(yōu)秀年輕女干部選拔任用力度，注重保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察識(shí)別選拔干部。拓寬選人用人視野和渠道，在女干部配備的薄弱環(huán)節(jié)采取專職專選或?qū)Ｂ毰鋫涞确椒▋?yōu)先配備女干部，屆中調(diào)整出現(xiàn)女干部空缺時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。

8．推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、輪崗交流等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)管理人員進(jìn)入決策管理層。重視提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例。鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)教職工代表大會(huì)中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。

9．動(dòng)員婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化國有企業(yè)人事制度改革中，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，采取組織選拔、公開招聘等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)營管理中對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)及其女職工委員會(huì)的意見。

10．推動(dòng)?jì)D女有序參與基層社會(huì)治理。加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)婦女參與城鄉(xiāng)基層治理意識(shí)和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、基層?jì)D聯(lián)干部、婦聯(lián)執(zhí)委等群體中選拔推薦基層?jì)D女干部，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會(huì)成員、村（居）委會(huì)主任中的女性比例。提倡村（社區(qū)）“兩委”中的女性成員兼任婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人。普遍建立婦女議事會(huì)，組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約制定修改和協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新的社會(huì)階層人士、社會(huì)工作者和志愿者等群體中的女性積極參與社會(huì)治理。

11．充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定相關(guān)法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部等工作中充分聽取婦聯(lián)的意見和建議。重視發(fā)揮婦聯(lián)培養(yǎng)、推薦女干部的重要基地作用。增強(qiáng)婦聯(lián)樞紐型組織功能，發(fā)揮女性社會(huì)組織聯(lián)盟、女科技工作者聯(lián)盟、女校長聯(lián)盟、融媒體女性聯(lián)盟、村（社區(qū)）女書記（主任）聯(lián)盟等作用，帶動(dòng)?jì)D女在參與社會(huì)治理中發(fā)揮獨(dú)特作用。

12．發(fā)揮女性社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用。加大培育扶持女性社會(huì)組織的力度，發(fā)揮各級(jí)女性社會(huì)組織服務(wù)中心作用，加大對(duì)女性社會(huì)組織的培育、指導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)力度。加強(qiáng)專業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員。支持各類女性社會(huì)組織承接?jì)D女兒童公益服務(wù)項(xiàng)目。

（五）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)：

1．健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保障全民覆蓋，提高婦女保障水平。

2．健全完善城鄉(xiāng)婦女生育保障制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。加大生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等制度供給，減輕家庭撫育壓力。

3．完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上。加快落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，加大大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障力度。

4．健全養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理增長，完善高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上。

5．完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平適度提高，穩(wěn)步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。

6．完善工傷保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升，參保人數(shù)不斷增加，工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。

7．健全分層分類社會(huì)救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。

8．完善社會(huì)福利制度，持續(xù)提高婦女福利待遇水平，重點(diǎn)向老年婦女、困難婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

9．建立完善多層次多形式養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高，女性家庭照料者的社會(huì)支持不斷加強(qiáng)。

10．加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫助。

策略措施：

1．完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保障政策和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參保，實(shí)現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保。積極落實(shí)各項(xiàng)社保補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高保障水平，保障婦女更加平等地享有各項(xiàng)社會(huì)保障。加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦理。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)分性別統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。

2．完善覆蓋城鄉(xiāng)的生育保障制度。完善城鄉(xiāng)、區(qū)域生育保障制度有效銜接。加強(qiáng)靈活就業(yè)女性、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)女性的生育保障，將城鄉(xiāng)婦女全部納入生育保障制度范圍。提高生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效，穩(wěn)步提高婦女生育保障待遇水平。完善生育登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3．健全多層次醫(yī)療保障體系。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，對(duì)符合條件的困難婦女提供醫(yī)療救助。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌。建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，增強(qiáng)門診共濟(jì)保障功能。探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)保支付方式。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范參保人員異地就醫(yī)待遇標(biāo)準(zhǔn)和直接結(jié)算范圍。大力推動(dòng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，建立覆蓋全民的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，探索建立罕見病用藥保障機(jī)制。發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)建立互助性質(zhì)的女職工大病保險(xiǎn)，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。

4．完善可持續(xù)、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。提高婦女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。加快發(fā)展企業(yè)年金，完善職業(yè)年金制度，發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。

5．健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的失業(yè)保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，暢通失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。及時(shí)貫徹落實(shí)特殊時(shí)期失業(yè)保障政策。

6．?dāng)U大婦女工傷保險(xiǎn)制度。增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害保障機(jī)制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。實(shí)施超法定退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)期間和實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間參加工傷保險(xiǎn)辦法。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、水利工程等領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。完善工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，合理提高工傷保險(xiǎn)定期待遇水平。

7．完善困難婦女的兜底保障機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)救助制度的分層分類和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。完善按戶保與按人保相結(jié)合的最低生活保障制度。推動(dòng)醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)救助對(duì)低收入家庭婦女延伸，加大支出型困難家庭婦女臨時(shí)救助和慈善救助力度，完善急難社會(huì)救助，實(shí)現(xiàn)救助主體的多元化和符合條件的困難婦女應(yīng)救盡救。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

8．持續(xù)滿足婦女的社會(huì)福利需求。完善社會(huì)福利制度，擴(kuò)大社會(huì)福利范圍，提高婦女社會(huì)福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補(bǔ)貼待遇，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。完善殘疾人專項(xiàng)福利政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。推動(dòng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展時(shí)間銀行、社區(qū)互助式養(yǎng)老、家庭照護(hù)床位等新模式，探索“城市老人寄養(yǎng)農(nóng)家”等多種形式的新型養(yǎng)老模式。完善老年婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度和居家探訪制度，全面開展以老年人為重點(diǎn)群體的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造。改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。推動(dòng)建立智慧型養(yǎng)老服務(wù)體系，試點(diǎn)智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心覆蓋率。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

10．健全長期照護(hù)保障制度。推動(dòng)構(gòu)建長期護(hù)理保險(xiǎn)及相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救助相銜接的長期照護(hù)保障體系。穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，支持發(fā)展長期照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長期照護(hù)服務(wù)有機(jī)銜接。健全老年女性長期照護(hù)服務(wù)體系。支持失能（失智）老年人照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高失能（失智）老年人照護(hù)床位比例。為家庭長期照料者提供喘息服務(wù)、照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。探索開展失能老年人的短期照料服務(wù)。

11．提高對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立完善以縣為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。對(duì)符合條件的農(nóng)村留守婦女家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。支持農(nóng)村留守婦女在鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。拓展對(duì)婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1．樹立新時(shí)代家庭觀，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。

2．拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

3．充分發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)、建設(shè)幸福安康家庭中的獨(dú)特作用。

4．尊重家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值，倡導(dǎo)男女共同承擔(dān)家務(wù)，縮小家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間性別差距。

5．促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

6．完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

7. 注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。各類家庭典型尋訪創(chuàng)建活動(dòng)普遍開展。

8．構(gòu)建男女平等、和睦文明的婚姻家庭關(guān)系。婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）的比例達(dá)100%。

9．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，提升老年婦女家庭生活質(zhì)量和幸福感。

策略措施：

1．促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，使婦女和家庭成員將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動(dòng)，樹立積極健康向上的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。引導(dǎo)年輕女性樹立正確婚戀觀、家庭觀、擇業(yè)觀，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)、家庭夢(mèng)融入中國夢(mèng)、民族夢(mèng)之中，把家庭建設(shè)融入“強(qiáng)富美高”新泗陽建設(shè)，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。

2．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、嬰幼兒照護(hù)、養(yǎng)老助老等納入公共服務(wù)體系，提升面向家庭的基本公共服務(wù)均等化水平。引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭服務(wù)，重點(diǎn)為低收入家庭、困難退役軍人家庭、失獨(dú)家庭、殘疾人家庭等提供支持，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶保障力度。政府、社會(huì)組織、社區(qū)等創(chuàng)新家庭服務(wù)體系，積極發(fā)展現(xiàn)代家政服務(wù)，滿足家庭日益增長的個(gè)性化、多樣化需求。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立家庭綜合服務(wù)中心，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)。

3．鼓勵(lì)支持婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入推進(jìn)“家家幸福安康工程”，引導(dǎo)婦女帶動(dòng)家庭成員發(fā)揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等中華民族傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮婦女在實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)、建設(shè)文明家庭、開展家庭服務(wù)、踐行綠色低碳節(jié)約生活方式等方面的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

4．促進(jìn)男女共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，促進(jìn)照護(hù)、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品，促進(jìn)家庭增強(qiáng)智慧生活能力，便于夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。鼓勵(lì)督促用人單位落實(shí)父母育兒假、產(chǎn)假、護(hù)理假等制度，實(shí)施靈活休假、居家辦公、彈性工作制度，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任，創(chuàng)造生育友好的環(huán)境。

5．增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。促進(jìn)夫妻共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同承擔(dān)子女教育責(zé)任。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型的“三全”社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作模式，幫助父母掌握科學(xué)家庭教育知識(shí)和方法，共同陪伴未成年子女成長，共同創(chuàng)造有利于子女健康成長的家庭環(huán)境。加強(qiáng)家庭教育志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，采取“引進(jìn)來”“走出去”的方式，積極培育家庭教育專業(yè)社會(huì)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）每年開展家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)分別不少于6場(chǎng)次。

6．健全促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。在相關(guān)法規(guī)政策的制定和執(zhí)行中納入家庭視角，為家庭發(fā)展提供制度支持。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，完善醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、育幼、社會(huì)保障等支持生育的稅收和福利政策體系，加大對(duì)靈活就業(yè)和困難人群的生育支持力度，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。

7．推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局，將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，開展好家風(fēng)好家教好家訓(xùn)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。引導(dǎo)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任，提升家庭文明素質(zhì)和社區(qū)治理水平。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。動(dòng)員婦女和家庭成員積極參與文明家庭、“五好”家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高性別平等互尊、夫妻共擔(dān)家事的家庭表彰比例，以先進(jìn)家庭典型的示范引領(lǐng)作用促進(jìn)家庭建設(shè)和社會(huì)治理。

8．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落地落實(shí)。倡導(dǎo)“互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學(xué)”的夫妻關(guān)系，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力，推進(jìn)平安家庭建設(shè)。為適婚男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等就近就便服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各種婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。

9．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。將婚姻家庭糾紛調(diào)解納入“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)治理格局，將婚姻家庭糾紛排查化解信息納入綜治大數(shù)據(jù)平臺(tái)、納入網(wǎng)格員工作職責(zé)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，健全婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警和排查調(diào)處制度。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室全覆蓋，建強(qiáng)家事調(diào)解員隊(duì)伍，做好婚姻家庭矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、調(diào)解處理和關(guān)愛幫扶。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。探索建立針對(duì)進(jìn)入離婚冷靜期的夫妻進(jìn)行婚姻關(guān)系測(cè)評(píng)和輔導(dǎo)的服務(wù)體系。

10．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。強(qiáng)化家庭養(yǎng)老服務(wù)政策支撐。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，方便照料陪護(hù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，探索建立子女護(hù)理假制度。為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，不斷提供老年婦女生活質(zhì)量。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．強(qiáng)化婦女思想政治引領(lǐng)，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2．全社會(huì)性別平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。黨校100%開設(shè)男女平等基本國策教育課程或講座，每年至少推出1項(xiàng)宣傳性別平等的文化精品。

3．健全文化傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管與評(píng)估審查機(jī)制。媒體決策和管理層中的女性比例達(dá)到30%以上。縣級(jí)主流媒體、新媒體平臺(tái)至少設(shè)立并辦好1個(gè)以上內(nèi)容健康的女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，每年至少刊出/播出2個(gè)宣傳性別平等的公益廣告。

4．婦女先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的示范帶動(dòng)作用更加明顯。

5．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力。

6．增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。

7．提高環(huán)境對(duì)婦女的友好性。

8．婦女用化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內(nèi)衣等抽查合格率達(dá)到90%以上。

9．提高婦女應(yīng)對(duì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大公共安全事故的能力，保障婦女在各類突發(fā)事件中的特殊需求。

策略措施：

1．加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。落實(shí)新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)周恩來精神、雨花英烈精神、新四軍鐵軍精神、淮海戰(zhàn)役精神，引導(dǎo)婦女傳承紅色基因，擔(dān)當(dāng)偉大使命。深入開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國進(jìn)家庭”活動(dòng)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、婦女兒童之家、婦女微家、“三八紅旗手”工作室等陣地等作用，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走。注重教育聯(lián)系服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)青年女性、知識(shí)女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及女性網(wǎng)民等群體的思想引領(lǐng)。

2．弘揚(yáng)以男女平等為核心的社會(huì)主義先進(jìn)性別文化。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策納入黨校培訓(xùn)規(guī)劃和課程體系，將性別平等納入國民教育體系，推動(dòng)男女平等基本國策宣傳進(jìn)決策主流、進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體。縣級(jí)黨校男女平等基本國策教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)性別平等理論研究，注重有泗陽特色婦女文化的整理和傳播，大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用。

3．健全文化傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制。在文化與傳媒政策制定執(zhí)行中貫徹男女平等基本國策，開展文化傳媒從業(yè)人員性別平等培訓(xùn)，提升媒體決策和管理層中的女性比例，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)管，吸納性別專家參與評(píng)估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公共賬號(hào)傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。

4．促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，主動(dòng)參與環(huán)境整治、文明風(fēng)氣培育和社會(huì)治理，將婦女參與度和滿意度作為文明創(chuàng)評(píng)內(nèi)容。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基層綜合性文化服務(wù)中心和婦女兒童陣地文化活動(dòng)功能。

5．健全完善先進(jìn)婦女典型的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和表彰激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)婦女立足崗位建功立業(yè)、倡揚(yáng)文明，主動(dòng)參與“三八”紅旗手、“三八”紅旗手標(biāo)兵、勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄辍拔逅摹豹?jiǎng)?wù)录案餍袠I(yè)先進(jìn)評(píng)比表彰活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各類先進(jìn)婦女的社會(huì)宣傳，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。倡導(dǎo)先進(jìn)典型女性反哺社會(huì)，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。

6．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)面向婦女的媒介素養(yǎng)教育培訓(xùn)，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、辨別和利用能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，引導(dǎo)女性加強(qiáng)自我保護(hù)，合理安排網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)間，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女等群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。

7．增強(qiáng)婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和能力。以建設(shè)美麗泗陽為目標(biāo)，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識(shí)，掌握環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女積極踐行綠色環(huán)保、節(jié)約低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)。鼓勵(lì)支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，助力江蘇生態(tài)大公園建設(shè)。

8．減少環(huán)境問題對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測(cè)分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，切實(shí)守護(hù)飲用水安全。城市污水處理率保持在95%以上，區(qū)域供水入戶率穩(wěn)定在99%以上。深入推進(jìn)廁所革命，提高新建、改建公共廁所尤其是人流集中場(chǎng)所女性廁位比例，在旅游景區(qū)、商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。新建、改建城市公廁男女廁位比例至少達(dá)到2:3，人流量較大地區(qū)和場(chǎng)所不小于1:2。推進(jìn)愛心母嬰室建設(shè)工作。建立政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與的項(xiàng)目運(yùn)作模式，在女職工較多的用人單位以及車站、碼頭、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所普遍建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的愛心母嬰室，并配備相應(yīng)設(shè)施，為婦女哺乳提供便利條件。根據(jù)需要，推動(dòng)公共衛(wèi)生間母嬰設(shè)施改造。

9．加強(qiáng)對(duì)婦女用化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內(nèi)衣等商品的質(zhì)量監(jiān)管。依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品及虛假宣傳等各類違法行為。每年突出重點(diǎn)至少組織1次專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。

10．在應(yīng)急管理中關(guān)注婦女的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女自我保護(hù)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的意識(shí)與能力。在突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1．全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。

2．促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3．增強(qiáng)婦女法律意識(shí)和維權(quán)能力。婦女法律知識(shí)普及率達(dá)95%以上。

4．深入實(shí)施反家庭暴力法等法律法規(guī)，預(yù)防和制止一切形式的家庭暴力。

5．嚴(yán)厲打擊性侵害婦女等違法犯罪行為。

6．依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

7．有效預(yù)防和遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

9．預(yù)防和減少女性犯罪，有效控制女性重新犯罪率。

10．保障婦女依法獲得法律救濟(jì)和公共法律服務(wù)，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。對(duì)提出申請(qǐng)并符合條件的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100%。

策略措施：

1．推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治泗陽建設(shè)全過程。保障婦女多途徑參與立法、司法、普法活動(dòng)，充分發(fā)揮女人大代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織及其團(tuán)體會(huì)員、女性社會(huì)組織等在參與立法和政策制定中的作用。加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益問題的調(diào)查研究，及時(shí)制定、修訂和完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)男女平等的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。加大對(duì)婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的組織實(shí)施、執(zhí)法檢查和督查督辦力度，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。

2．加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。將男女平等基本國策落實(shí)在法規(guī)政策制定和實(shí)施的全過程。進(jìn)一步規(guī)范和完善工作機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。加大宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量共同推進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。

3．健全婦女維權(quán)工作機(jī)制。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)維權(quán)，建立健全侵害婦女案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、涉侵害婦女輿情應(yīng)對(duì)、侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查、重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)等工作制度機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，促進(jìn)婚姻家庭糾紛調(diào)解、家庭暴力防治、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體協(xié)商、就業(yè)性別歧視約談、維權(quán)公益訴訟等制度機(jī)制的落實(shí)。擴(kuò)充延展基層社區(qū)婦女維權(quán)工作站，工作站內(nèi)依托現(xiàn)有資源，融合多部門及多類服務(wù)人員，為婦女提供法律咨詢、法律援助、家事調(diào)解、婚姻問題及心理咨詢和危機(jī)干預(yù)等有效、精準(zhǔn)、便利的一站式基層服務(wù)，為基層?jì)D女提供訴求和維權(quán)等方面架起一條“綠色的基層通道”。加強(qiáng)社會(huì)化維權(quán)，發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，為婦女提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和救濟(jì)。

4．提升婦女法治意識(shí)和參與法治建設(shè)的能力。將保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入全縣法治宣傳教育總體規(guī)劃，加強(qiáng)法治宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，廣泛開展“民法典進(jìn)家庭”“法潤泗陽?巾幗行動(dòng)”“法律進(jìn)家庭”“以案釋法”等普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。

5．加大反家庭暴力法律法規(guī)實(shí)施力度。健全預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。加快信息員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。探索將舉報(bào)家暴行為列入見義勇為范疇。加強(qiáng)家暴警情處置和警示告誡工作，提高人身安全保護(hù)令和家庭暴力告誡書審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度，對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平，及時(shí)為受暴婦女提供心理撫慰、治療康復(fù)和生活救助。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪工作。支持相關(guān)社會(huì)組織參與反家庭暴力工作。

6．依法嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、拐賣、故意傷害、虐待、侮辱婦女特別是智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。健全聯(lián)動(dòng)維權(quán)制度機(jī)制，完善立案?jìng)刹橹贫龋皶r(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

7．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的各類侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開、泄露婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。加大宣傳力度，增強(qiáng)婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/p>

8．預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。加強(qiáng)防治性騷擾知識(shí)宣傳指導(dǎo)，提升婦女自身防范的意識(shí)和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)體系和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通受害婦女的救濟(jì)途徑。

9．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利，保障婦女依法享有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)。認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障承擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無過錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

10．加強(qiáng)對(duì)女性違法犯罪人員教育矯治工作。加強(qiáng)矯治場(chǎng)所建設(shè)，提高教育矯治質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)禁服刑、社區(qū)矯正、刑滿釋放、涉黃涉毒等特殊女性人員的教育管理、心理疏導(dǎo)和幫扶工作，預(yù)防和減少重復(fù)犯罪。加強(qiáng)對(duì)女性重點(diǎn)人群的宣傳教育，有效預(yù)防和控制女性吸毒現(xiàn)象。

11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，為婦女特別是困難婦女、老年婦女等提供便捷高效、專業(yè)普惠的公共法律服務(wù)。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。擴(kuò)大接受法律援助和司法救助婦女的受益面。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助組織和專業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合約談、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女合法權(quán)益法規(guī)政策制定實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，開展婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。發(fā)揮婦聯(lián)及其團(tuán)體會(huì)員以及各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者等作用，為受侵害婦女提供幫助。

五、“十四五”婦女發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）生育政策實(shí)施推進(jìn)項(xiàng)目

構(gòu)建三孩生育政策落地實(shí)施的制度政策保障和服務(wù)供給體系。政府及其部門制定完善產(chǎn)休假、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育、稅收、住房等方面的配套支持措施，推動(dòng)落實(shí)將3歲以下嬰幼兒護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，研究實(shí)施差異化租貨和購房優(yōu)惠政策，完善生育保險(xiǎn)、生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼和產(chǎn)假工資制度，做優(yōu)婦女生殖健康、輔助生殖技術(shù)、母嬰安全保障、出生缺陷防治等服務(wù)，保障生育保健服務(wù)到位和生育經(jīng)濟(jì)支持落實(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位落實(shí)父母育兒假、產(chǎn)假、護(hù)理假、托育托管服務(wù)等有利于職工生育的配套措施。推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，大力發(fā)展公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，多形式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與托育服務(wù)供給，探索托幼一體化、社區(qū)托育點(diǎn)、家庭互助式托育等服務(wù)模式。鼓勵(lì)有關(guān)單位和社會(huì)力量用好各類社區(qū)服務(wù)兒童的陣地，普遍開展課后、假期托管服務(wù)。推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)秀家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置工作站點(diǎn)，加大社區(qū)家政稅費(fèi)減免、場(chǎng)地提供等支持力度，重點(diǎn)支持居家養(yǎng)老服務(wù)、月嫂服務(wù)、育嬰服務(wù)、家庭照護(hù)服務(wù)等家政服務(wù)發(fā)展。

（二）婦女心理健康關(guān)愛項(xiàng)目

面向婦女和家庭開展心理健康知識(shí)宣傳普及，提升婦女的心理健康自我評(píng)估和辨識(shí)能力，自覺參與和諧向上的家庭、工作和社會(huì)氛圍營造。探索將心理健康狀況評(píng)估納入女職工日常體檢，開展女大學(xué)生心理普測(cè)，關(guān)注孕產(chǎn)婦、更老年期婦女、農(nóng)村留守婦女、全職媽媽以及靈活就業(yè)女性的心理健康狀況。加大應(yīng)用型心理健康工作人員培養(yǎng)力度，推進(jìn)高等院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，建設(shè)女性心理健康服務(wù)專家資源庫。完善政府、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所共同參與的心理健康咨詢服務(wù)機(jī)制，重視發(fā)揮心理健康服務(wù)社會(huì)組織和志愿者的作用，構(gòu)建保障婦女心理健康的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。成立1個(gè)女性心理健康服務(wù)中心。

（三）家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容示范建設(shè)項(xiàng)目

加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)組織和龍頭企業(yè)參與制定家政服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照省巾幗家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系要求，打造現(xiàn)代巾幗家政示范品牌。加強(qiáng)家政服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)教融合，加強(qiáng)高校家政服務(wù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加大育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理師等專業(yè)人才的培養(yǎng)，高校、家政培訓(xùn)學(xué)校、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、家政服務(wù)龍頭企業(yè)協(xié)同育人，促進(jìn)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)整體提升。加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，探索運(yùn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)級(jí)優(yōu)選和百姓服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)選兩種機(jī)制。加強(qiáng)扶持培育，促進(jìn)員工制家政企業(yè)發(fā)展和家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，優(yōu)化家政服務(wù)社會(huì)環(huán)境，評(píng)選一批省、市級(jí)家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)，建設(shè)一批省、市級(jí)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。

（四）城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查和救助項(xiàng)目

推動(dòng)用人單位將“兩癌”檢查納入女職工體檢，推進(jìn)城鎮(zhèn)未就業(yè)婦女接受“兩癌”檢查，擴(kuò)大城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查覆蓋面，將靈活就業(yè)婦女納入“兩癌”檢查對(duì)象范圍，優(yōu)先保障貧困婦女接受“兩癌”檢查。逐步推行HPV疫苗接種，強(qiáng)化篩查與后續(xù)診治、隨訪服務(wù)的銜接,不斷提高“兩癌”早防早診早治率。積極推進(jìn)“國家救助款+地方財(cái)政專項(xiàng)+社會(huì)慈善力量+女性安康保險(xiǎn)”四位一體的救助模式，確保貧困重癥患病婦女得到積極救治。提高“兩癌”防治知識(shí)知曉率和參與度，增強(qiáng)婦女自我保健意識(shí)。

（五）全民健身進(jìn)家庭項(xiàng)目

落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，開展公益健身講座培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，引導(dǎo)婦女和家庭成員全面參與、科學(xué)健身。完善公共體育服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女健身場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的“10分鐘體育健身圈”。發(fā)揮社會(huì)組織作用，引領(lǐng)婦女和家庭成員廣泛開展廣場(chǎng)舞、健步走、慢跑等健身活動(dòng)。強(qiáng)化“學(xué)習(xí)強(qiáng)國進(jìn)家庭”“全民健身進(jìn)家庭”“互聯(lián)網(wǎng)+健身”等舉措，提升體育健身家庭覆蓋率。

（六）科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)項(xiàng)目

完善女性科技人才推優(yōu)薦才機(jī)制，推動(dòng)成立縣女科技工作者聯(lián)盟。開展女科技工作者走進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、走進(jìn)鄉(xiāng)村新天地、女企業(yè)家走進(jìn)高校、科研院所，加快巾幗科技成果轉(zhuǎn)化。在各類人才計(jì)劃、科技項(xiàng)目申報(bào)中適當(dāng)放寬女性申請(qǐng)人年齡限制，堅(jiān)持同等條件下女性優(yōu)先。在表彰中提高女科技工作者的入選比例，對(duì)獲得重大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的女科技工作者,積極推薦成為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。對(duì)女科研工作者生育后重返科研崗位加大資助力度，為女科技工作者營造生育友好型科研環(huán)境。

（七）打造女性直播平臺(tái)項(xiàng)目

全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，大有可為”的重要論述，培養(yǎng)一支懂策劃、會(huì)拍攝、會(huì)直播的女性直播服務(wù)隊(duì)伍，幫助婦女群眾搭上“數(shù)字快車”、投身網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

六、“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）組織實(shí)施

1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展的工作制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“強(qiáng)富美高”新泗陽建設(shè)中推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施。

2．明確規(guī)劃組織實(shí)施責(zé)任。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃組織實(shí)施機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)管理婦女兒童事務(wù)的法定職責(zé)，是組織實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體。政府婦兒工委履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，是政府的綜合協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。政府各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體按照各自職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體在出臺(tái)法規(guī)規(guī)章政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作、舉辦實(shí)事、執(zhí)法監(jiān)督時(shí)貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

3．堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。縣政府結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃。縣政府婦兒工委成員單位和有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)，制定實(shí)施本單位工作規(guī)劃（方案）并報(bào)同級(jí)婦兒工委辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施婦女發(fā)展計(jì)劃。將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

4．完善和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施工作的制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持規(guī)劃實(shí)施情況列入每年政府工作報(bào)告，開展規(guī)劃實(shí)施的政府評(píng)估檢查，政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取1次婦女工作專題匯報(bào)，政府專題會(huì)議定期研究婦女工作重點(diǎn)問題，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并納入考核體系，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度目標(biāo)考核、定期排序公布等制度。健全報(bào)告制度，堅(jiān)持責(zé)任單位向同級(jí)婦兒工委就年度落實(shí)情況和下一年工作安排進(jìn)行年度述職、工作報(bào)告制度，下級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，堅(jiān)持每年召開政府婦女兒童工作會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，適需召開婦兒工委全委會(huì)議、婦女工作專題協(xié)調(diào)會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，堅(jiān)持和深化示范地區(qū)創(chuàng)建、成員單位結(jié)對(duì)幫扶制度，以點(diǎn)帶面促進(jìn)工作。健全婦女發(fā)展調(diào)查研究制度，加強(qiáng)智庫建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，開展婦女發(fā)展理論與實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。健全表彰制度，每五年兩次表彰婦女兒童工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

5．保障人員和經(jīng)費(fèi)。縣婦兒工委辦公室承擔(dān)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，必須確保其機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制到位、經(jīng)費(fèi)單列，為其履職盡責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐年增加。重點(diǎn)保障規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)力量支持婦女事業(yè)發(fā)展。

6．加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入黨校培訓(xùn)課程，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)堅(jiān)持婦兒工委及其辦公室舉辦規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、規(guī)劃實(shí)施業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。面向社會(huì)大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央、省委、市委、縣委對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)下婦女發(fā)展取得的成就，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

7．鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。倡導(dǎo)政府購買服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)組織在規(guī)劃實(shí)施中的獨(dú)特作用。

（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估

1．完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)目標(biāo)考核、中期評(píng)估、終期評(píng)估制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和婦兒工委成員單位應(yīng)將規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)行政記錄及統(tǒng)計(jì)制度，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)收集、分析、反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。2023年進(jìn)行規(guī)劃中期評(píng)估，2025年進(jìn)行規(guī)劃終期評(píng)估。

2. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)，由相關(guān)部門、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，根據(jù)婦女兒童統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期、終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員（各單位信息統(tǒng)計(jì)員）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作，協(xié)助婦兒工委辦公室邀請(qǐng)參加評(píng)估。鼓勵(lì)支持評(píng)估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就婦女發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期、終期評(píng)估參考。

3．堅(jiān)持規(guī)范評(píng)估。婦兒工委應(yīng)當(dāng)完善規(guī)劃評(píng)估工作機(jī)制，制定評(píng)估工作方案，開展自查自評(píng)、專家評(píng)估，接受上級(jí)檢查評(píng)估。婦兒工委各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分工，對(duì)本系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施狀況進(jìn)行自查和自評(píng)。堅(jiān)持對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況開展年度考評(píng)制度，壓實(shí)政府實(shí)施規(guī)劃的主體責(zé)任。婦兒工委將規(guī)劃實(shí)施中的婦女實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工程納入政府專項(xiàng)督查，推動(dòng)?jì)D女發(fā)展重點(diǎn)問題的解決。

4．加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，支持縣級(jí)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

5．提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作水平。每年召開統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的指導(dǎo)。強(qiáng)化部門間統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的協(xié)作，加強(qiáng)部門內(nèi)部處室之間統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的溝通工作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。探索第三方評(píng)估。系統(tǒng)提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

6．促進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果利用和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)報(bào)送同級(jí)人民政府，反饋相關(guān)部門和下級(jí)婦兒工委，提出對(duì)策建議，協(xié)同攻堅(jiān)克難。充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果的導(dǎo)向作用，總結(jié)推廣監(jiān)測(cè)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，客觀科學(xué)指導(dǎo)下一階段規(guī)劃組織實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

泗陽縣兒童發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

兒童是國家的未來和民族的希望，少年強(qiáng)則國強(qiáng)。當(dāng)代兒童是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。兒童事業(yè)是黨和國家事業(yè)重要組成部分。為進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童全面健康成長，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《宿遷市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，結(jié)合全縣兒童事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《泗陽縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿18周歲的未成年人。

一、“十三五”兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十三五”期間，泗陽縣政府及有關(guān)部門堅(jiān)持兒童優(yōu)先，認(rèn)真實(shí)施《泗陽縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，大力發(fā)展兒童事業(yè)。截至2020年底，我縣兒童規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。

——兒童健康水平持續(xù)提升。嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在4.17‰和4.23‰。全縣托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率為97.67%；6個(gè)月以內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率為84.78%。各級(jí)兒童健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)啟用，免費(fèi)提供兒童保健服務(wù)，兒童醫(yī)療服務(wù)資源持續(xù)增加。7歲以下兒童保健管理率為97.09%；適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率均達(dá)到96%以上。

——兒童教育水平穩(wěn)步提高。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。全縣公辦幼兒園39所，普惠性民辦幼兒園41所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85.32%，優(yōu)質(zhì)幼兒園占比95.37%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)98.65%；全縣九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)100%。

——兒童福利救助水平不斷提高。適度普惠型兒童福利積極發(fā)展，城鄉(xiāng)孤棄兒童、殘疾兒童康復(fù)救助等保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)建檔立卡戶0-16歲兒童病殘保險(xiǎn)救助等項(xiàng)目。全縣開展殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)，殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練和救助服務(wù)3332人次；集中、散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月1880、1220元；建成省級(jí)示范兒童之家47個(gè)，未成年人救助保護(hù)中心1個(gè)，兒童福利機(jī)構(gòu)1個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心233個(gè)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立兒童督導(dǎo)員，233個(gè)村（居）設(shè)立兒童督導(dǎo)主任。

——兒童安全和法律保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。深入推進(jìn)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，嚴(yán)厲打擊危害兒童的違法犯罪活動(dòng)。全縣中小學(xué)法制副校長（輔導(dǎo)員）100%配備；校車定期檢驗(yàn)率為100%；兒童人身侵害案件處理率、兒童法律援助處理率均達(dá)到100%。

——兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。積極倡導(dǎo)兒童優(yōu)先理念，持續(xù)加大推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室、第三衛(wèi)生間兒童專用潔具等公共服務(wù)產(chǎn)品供給，村（社區(qū)）兒童之家建設(shè)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%；積極推進(jìn)大氣綜合治理、水環(huán)境改善等項(xiàng)目，兒童生活環(huán)境得到明顯改善。兒童用品、玩具抽查批次合格率達(dá)100%，嬰幼兒食品、兒童藥品抽查批次合格率達(dá)100%。

二、“十四五”兒童事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境等因素的影響，泗陽兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分的問題，不能滿足兒童及其家庭的期盼，不能適應(yīng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)的新要求。全社會(huì)貫徹兒童優(yōu)先原則的力度有待進(jìn)一步加大，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)有待持續(xù)推進(jìn)，兒童思想引領(lǐng)的時(shí)代性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，基層兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步織牢，兒童近視和心理健康問題亟需重視，兒童工作的專業(yè)化、社會(huì)化水平仍需提升，科技進(jìn)步和生活方式變革給兒童發(fā)展和兒童工作帶來新挑戰(zhàn)，推動(dòng)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

三、“十四五”兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于對(duì)新時(shí)代少年兒童事業(yè)發(fā)展的重大部署，堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循新時(shí)代兒童成長的特點(diǎn)規(guī)律，滿足兒童發(fā)展新期待，不斷優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)兒童權(quán)益保護(hù)法治化，切實(shí)提升兒童工作專業(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化水平，全面提升兒童整體素質(zhì)，推進(jìn)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1. 堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)泗陽兒童事業(yè)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，貫徹落實(shí)黨中央和省、市委、縣委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2．堅(jiān)持優(yōu)先保障兒童發(fā)展。在出臺(tái)法規(guī)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益，優(yōu)先保障兒童發(fā)展需求。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，傾聽兒童聲音，公共決策中實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化。

3．堅(jiān)持促進(jìn)兒童平等發(fā)展、全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展。

4．堅(jiān)持兒童事業(yè)系統(tǒng)化推進(jìn)。把握新發(fā)展階段的新要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障和促進(jìn)兒童全面發(fā)展為根本目的，在泗陽“十四五”發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃落實(shí)兒童事業(yè)、兒童發(fā)展重大舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展支撐和制度保障。

（三）總體目標(biāo)

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中切實(shí)貫徹兒童優(yōu)先原則，在保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系健全上求突破，在配置資源中體現(xiàn)兒童利益最大化上求突破，在促進(jìn)兒童發(fā)展工作機(jī)制制度完善上求突破，在供給更加優(yōu)質(zhì)、均等、可及的兒童公共服務(wù)上求突破，在全面優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境上求突破，在推進(jìn)兒童工作數(shù)字賦能上求突破，力爭(zhēng)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，兒童高品質(zhì)生活跨入新層級(jí)，兒童公共服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)新跨越，兒童友好城市建設(shè)取得新成果，兒童及家庭需求回應(yīng)進(jìn)入新境界，尊重和保護(hù)兒童的家庭和社會(huì)環(huán)境展現(xiàn)新面貌，兒童的思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平得到新躍升，到2025年，泗陽兒童發(fā)展水平更高，兒童發(fā)展指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

泗陽縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）主要指標(biāo)

四、“十四五”兒童發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童保健醫(yī)生配備率100%。

2．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、4‰和5‰以下。

3．預(yù)防和控制出生缺陷，完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。

4．逐步擴(kuò)大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到95%以上。

5．提升城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給能力，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。

6．提高兒童保健水平。6個(gè)月以內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上，7歲以下兒童保健管理率達(dá)到98%以上。5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在5%和1%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。

7．兒童新發(fā)近視率明顯下降。兒童總體近視率平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。0-6歲兒童眼保健操和視力檢查年覆蓋率達(dá)到98%以上；在園兒童眼健康檔案覆蓋率達(dá)到85%以上。

8．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

9．普及兒童吃動(dòng)平衡的健康生活方式，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到65%以上。

10．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)心理咨詢室全覆蓋，心理教師配備率達(dá)到100%，在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到90%。

11．提高兒童社會(huì)適應(yīng)能力，重點(diǎn)關(guān)愛困境兒童、農(nóng)村留守兒童。

12．提升兒童性健康服務(wù)的普及率和可及性，適齡兒童的性與生殖健康知識(shí)普及率達(dá)到80%以上。

策略措施：

1．優(yōu)先保障兒童健康。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高兒童健康服務(wù)的供給效率和公平性。逐年提高婦幼健康經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中的比例，增加兒童健康服務(wù)的投入，強(qiáng)化兒童健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整兒科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入兒童健康事業(yè)，加大兒童健康服務(wù)政府購買力度。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。

2．完善兒童健康服務(wù)體系。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，完善兒童三級(jí)診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科、中醫(yī)兒科、兒童重癥醫(yī)學(xué)科與兒童保健科等學(xué)科建設(shè)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中優(yōu)先保障兒童醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)政府舉辦、獨(dú)立建制婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)1所兒童專科醫(yī)院，推動(dòng)建設(shè)兒童醫(yī)院，或選擇綜合醫(yī)院（婦幼保健院）加強(qiáng)兒科服務(wù)能力建設(shè)。每千名14歲以下兒童兒科醫(yī)師數(shù)達(dá)0.85人左右、床位增至2.2張。農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童的基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，有醫(yī)師專職從事兒童保健服務(wù)。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。積極創(chuàng)建兒童友好型醫(yī)院。

3．保障新生兒安全與健康。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。建強(qiáng)新生兒危急重癥救治中心。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科對(duì)出院兒童的跟蹤管理，優(yōu)化新生兒訪視服務(wù)，新生兒訪視率保持在90%以上。

4．科學(xué)防治出生缺陷。強(qiáng)化出生缺陷三級(jí)防治，加強(qiáng)出生缺陷防治知識(shí)和政策宣傳。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健、適齡婦女補(bǔ)服葉酸工作，規(guī)范產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，加快出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

5．加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗接種工作。適時(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃疫苗種類和免費(fèi)接種范圍，廣泛普及預(yù)防接種知識(shí)，強(qiáng)化疫苗管理工作，加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種的監(jiān)督檢查。規(guī)范疫苗接種服務(wù)。建立健全疫苗異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。

6．規(guī)范開展兒童早期發(fā)展工作。倡導(dǎo)關(guān)注生命早期1000天理念，推動(dòng)產(chǎn)科、兒科（含新生兒科）、婦女保健科和兒童保健科等形成多學(xué)科協(xié)調(diào)工作模式，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。發(fā)揮兒童早期發(fā)展示范基地帶動(dòng)作用，重點(diǎn)在縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)開展兒童早期發(fā)展基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展的理念和服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

7．推動(dòng)兒童健康服務(wù)與管理信息化。扎實(shí)開展0-6歲兒童健康管理工作，推進(jìn)視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。建設(shè)完善兒童健康信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+兒童醫(yī)療”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化。

8．加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)兒童常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配足校醫(yī)、衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科室，履行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管職能。

9．實(shí)施兒童均衡營養(yǎng)改善行動(dòng)。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)孕產(chǎn)婦、兒童營養(yǎng)門診，建立兒童營養(yǎng)性疾病轉(zhuǎn)會(huì)診網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所和女職工集中單位的母嬰設(shè)施建設(shè)。實(shí)施學(xué)前兒童營養(yǎng)監(jiān)測(cè)和科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)估，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。學(xué)校、幼兒園和托育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食育教育，強(qiáng)化均衡膳食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防兒童超重、肥胖和營養(yǎng)不良。預(yù)防和制止青少年吸煙（含電子煙）、飲酒、接觸毒品和文身等不利于身心健康的行為。

10．預(yù)防控制兒童近視。推動(dòng)將兒童近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核，每年持續(xù)降低兒童新發(fā)近視率。建立兒童視力健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，兒童近視監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合家長引導(dǎo)兒童科學(xué)使用電子產(chǎn)品，督促兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)，引導(dǎo)兒童科學(xué)使用電子產(chǎn)品。發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，提高兒童眼健康服務(wù)能力。

11．強(qiáng)化兒童傳染病和常見病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點(diǎn)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健。加強(qiáng)兒童重大和新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝等重大傳染性疾病的母嬰阻斷工作。探索完善兒童血液病、兒童惡性腫瘤等疾病診療體系，推動(dòng)兒童專用制劑建設(shè)，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置制劑在彌補(bǔ)兒童用藥不足方面的作用。科學(xué)合理制定兒童罕見病目錄，加強(qiáng)兒童罕見病管理。

12．弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化在兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用。鼓勵(lì)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科建立中西醫(yī)協(xié)作診療制度，積極篩選和應(yīng)用中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種和適宜技術(shù)，開展兒童重點(diǎn)疾病防治、預(yù)防保健和康復(fù)多學(xué)科協(xié)作診療模式，形成一批中西醫(yī)診療、中醫(yī)藥診療、中醫(yī)治未病干預(yù)方案。強(qiáng)化中醫(yī)藥在兒童預(yù)防保健和兒童康復(fù)中的作用，針對(duì)兒童咳嗽、消化不良等常見健康問題，提供針刺、灸法、拔罐、推拿、藥浴、刮

痧、膏方、貼敷、藥膳及養(yǎng)生調(diào)理茶飲等中醫(yī)特色健康干預(yù)服務(wù)。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。中醫(yī)藥文化從娃娃抓起，倡導(dǎo)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂。

13．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。深化“醫(yī)體結(jié)合”的工作模式，強(qiáng)化家校協(xié)同配合，提高兒童疾病和公共衛(wèi)生防護(hù)能力和意識(shí)。中小學(xué)校按規(guī)定配齊體育教師，開足體育課程，保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)。支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購買課外體育服務(wù)。加強(qiáng)兒童體質(zhì)監(jiān)測(cè)，豐富兒童體育賽事活動(dòng)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策。全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告書制度，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。

14．完善兒童心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童心理健康和精神衛(wèi)生教育知識(shí)的宣傳普及，提高大眾心理健康意識(shí)。部門聯(lián)動(dòng)探索聯(lián)合家訪制度，學(xué)校探索全員“導(dǎo)師制”，提高教師、家長預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問題的能力，建立兒童心理健康“守門人”制度。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康普測(cè)，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，加大專職心理教師配置和培訓(xùn)力度，常態(tài)化供給學(xué)生心理健康咨詢疏導(dǎo)服務(wù)。依托社區(qū)、社會(huì)組織和網(wǎng)絡(luò)媒體等建設(shè)兒童心理健康服務(wù)中心，推動(dòng)醫(yī)學(xué)專家、心理專家、社工、教師、家長和志愿者入駐中心，共同參與兒童心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，預(yù)防和控制兒童自殺自殘。推動(dòng)兒童醫(yī)院、婦幼保健院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院、精神專科醫(yī)院等，加強(qiáng)兒童心理咨詢及精神（心理）科門診建設(shè)。針對(duì)升學(xué)焦慮、網(wǎng)絡(luò)成癮、遭遇性侵或校園欺凌以及其他處境不利的兒童開展突發(fā)事件應(yīng)急心理援助。建設(shè)兒童心理專家智庫，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，加強(qiáng)兒童心理健康問題的綜合研究。發(fā)揮已有未成年人心理健康咨詢熱線作用，加快建設(shè)兒童心理健康服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各類心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)兒童心理問題的隱私保護(hù)。

15．積極開展兒童社會(huì)適應(yīng)促進(jìn)行動(dòng)。引導(dǎo)家長從小培養(yǎng)兒童的獨(dú)立意識(shí)、生活自理能力和人際交往能力。推動(dòng)幼兒園、學(xué)校積極開展親子培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。發(fā)揮兒童校外陣地和關(guān)愛服務(wù)場(chǎng)所的作用，進(jìn)一步豐富兒童生活教育和社會(huì)實(shí)踐的形式，重視困境兒童、農(nóng)村留守兒童和流動(dòng)兒童的社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)。

16．開展兒童性與生殖健康宣傳教育。引導(dǎo)兒童正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系，樹立正確的性別觀念和道德觀念。引導(dǎo)家長根據(jù)兒童年齡階段特點(diǎn)開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)健康科普教育基地建設(shè)。學(xué)校、幼兒園對(duì)未成年人開展適合其年齡的性教育與性健康教育主題活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校將預(yù)防艾滋病教育與性健康教育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化艾滋病疫情通報(bào)制度。設(shè)立兒童生殖健康公益咨詢熱線，嚴(yán)格保護(hù)兒童隱私。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

2．預(yù)防和控制兒童溺水。兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。兒童出行安全得到有效保障。

4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5．保障兒童食品和藥品安全。

6．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。兒童用品的安全指標(biāo)抽查批次合格率達(dá)到95%以上。兒童在用大型游樂設(shè)施檢驗(yàn)合格率和定檢率達(dá)到100%。

7．預(yù)防和制止對(duì)兒童一切形式的暴力。對(duì)兒童人身侵害案件100%查處。

8．提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力。預(yù)防減少、妥善處置學(xué)生欺凌。

9．全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，主動(dòng)防治網(wǎng)絡(luò)有害信息、網(wǎng)絡(luò)沉迷、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)性侵等問題。

10．完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)告制度，進(jìn)一步發(fā)揮其預(yù)警與干預(yù)功能。

策略措施：

1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃。突出做好安全校園建設(shè)，加強(qiáng)校園周邊治安管理，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，定期查找并清除家庭安全隱患，提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力。利用學(xué)校周邊的社區(qū)值守崗?fù)ぁy行、醫(yī)院、藥房等場(chǎng)所布建“兒童安全屋”，為兒童提供緊急情況下的安全庇護(hù)和救助。加強(qiáng)寒暑假、節(jié)假日的安全教育和安全防護(hù)。

2．加強(qiáng)兒童生命安全教育。將兒童生命教育納入學(xué)校課程體系，開設(shè)防性侵、防自殺自殘、防欺凌等專門課程，進(jìn)行災(zāi)害事故應(yīng)急演練，引導(dǎo)兒童珍愛生命。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童步行、乘車、騎車、產(chǎn)品使用（安全使用電梯、旋轉(zhuǎn)門、兒童用品等）和防范跌落、誤食等主題教育，大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。充分利用城市安全教育公共場(chǎng)所，積極建設(shè)安全體驗(yàn)教室，定期開展針對(duì)火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件的緊急疏散、應(yīng)急避險(xiǎn)演練，開展心肺復(fù)蘇等急救技能培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童的自護(hù)自救能力。

3．制定實(shí)施預(yù)防兒童溺水行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)溺水防控措施，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。

4．制定實(shí)施兒童道路交通傷害預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)道路交通安全教育，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。培養(yǎng)兒童良好的交通行為習(xí)慣。推進(jìn)0-4歲兒童強(qiáng)制使用安全座椅立法，推廣兒童騎乘非機(jī)動(dòng)車使用安全頭盔和反光標(biāo)識(shí)。在托幼機(jī)構(gòu)、校園周邊設(shè)置兒童優(yōu)先區(qū)，設(shè)立兒童視角的警示標(biāo)志。持續(xù)做好兒童護(hù)學(xué)崗。加強(qiáng)校車安全管理。加強(qiáng)院前急救、醫(yī)院救護(hù)和康復(fù)治療等醫(yī)療急救服務(wù)，減少道路交通傷亡。

5．預(yù)防和控制兒童跌倒/跌落、燙傷、中毒等傷害。加強(qiáng)兒童產(chǎn)品安全性監(jiān)督與管理。推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，及時(shí)清除環(huán)境危險(xiǎn)因素。預(yù)防兒童燒燙傷，教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品。預(yù)防兒童中毒，推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，謹(jǐn)防兒童接觸和誤食。提升嬰幼兒有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷。

6．加強(qiáng)涉及兒童的食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及處罰力度。進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)食堂工作人員營養(yǎng)膳食培訓(xùn)和健康檢查，提供符合健康衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校用餐和學(xué)生食品。定期開展兒童食品藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

7．加強(qiáng)兒童用品的質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)兒童玩具、用品國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)兒童用品、玩具開展不少于1次的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注嬰幼兒服裝、校服、口罩的安全質(zhì)量，對(duì)大型游樂設(shè)施加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大檢查頻次。對(duì)社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材定期檢測(cè)與維護(hù)。依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。杜絕“毒跑道”“毒校服”。

8．有效預(yù)防控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和首接責(zé)任制度。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。推廣將舉報(bào)侵害未成年人行為列為見義勇為的做法。

9．推進(jìn)學(xué)生欺凌綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對(duì)學(xué)生欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。

10．加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。為兒童創(chuàng)設(shè)安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為，全面清理涉及未成年人不良網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提高行業(yè)自律，發(fā)揮“青少年保護(hù)模式”作用。實(shí)施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)，積極協(xié)同家庭和學(xué)校及時(shí)處理未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅(jiān)決遏阻暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。

11．提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救助、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

12．完善兒童傷害監(jiān)測(cè)工作。完善人口死亡信息登記系統(tǒng)和學(xué)生健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能，開展以醫(yī)院和學(xué)校等為基礎(chǔ)的傷害監(jiān)測(cè)工作，提升監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，形成多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)互通、分析、評(píng)估、利用工作機(jī)制。

13．健全以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)普遍建立兒童關(guān)愛保護(hù)工作辦公室和服務(wù)體系，依托各級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，完善“兒童主任+網(wǎng)格員+專家+社工+志愿者”的社區(qū)兒童保護(hù)工作隊(duì)伍，解決兒童保護(hù)“最后一公里”問題，將兒童保護(hù)工作納入政府工作考核。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1．全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2．建成優(yōu)質(zhì)健康普惠性學(xué)前教育體系。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到99%，省（市）級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。

3．全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例不斷提升，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距持續(xù)縮小。義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。

4．高中階段教育高品質(zhì)發(fā)展。高中階段毛入學(xué)率保持在99%以上，全縣普通高中90%達(dá)到省三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。提高中等職業(yè)教育辦學(xué)水平。

5．保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體的平等受教育權(quán)，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%。

6．全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)，不斷提高兒童信息素養(yǎng)和實(shí)踐創(chuàng)新能力，中小學(xué)智慧校園達(dá)標(biāo)率達(dá)75%。

7．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

8．建設(shè)兒童友好型學(xué)校，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9．加強(qiáng)校外陣地建設(shè)與管理，提升育人成效。

10．學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制和體系進(jìn)一步完善。

策略措施：

1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。加強(qiáng)愛國主義教育，用好紅色資源，引導(dǎo)兒童傳承紅色基因，賡續(xù)革命精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。

2．全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。堅(jiān)持教育的公益性原則，依法落實(shí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段預(yù)算撥款制度，保障財(cái)政性教育投入逐年增長。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。

3. 加強(qiáng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。健全普惠性學(xué)前教育分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。提高公辦幼兒園的比例，將公辦幼兒園優(yōu)先安排在農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、人口密集地區(qū)。鼓勵(lì)有條件的國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦普惠性幼兒園。支持非營利性民辦普惠園發(fā)展，加強(qiáng)非營利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過度逐利行為。開展縣域?qū)W前教育普及普惠年度專項(xiàng)督導(dǎo)，將普惠性幼兒園覆蓋率、兩教一保配備率、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比、公辦幼兒園在編教師比例等指標(biāo)納入政府履行教育職責(zé)考評(píng)。幼兒教育堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)和治理“小學(xué)化”傾向。積極建設(shè)兒童友好型幼兒園。

4．提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平。建立健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保障機(jī)制，進(jìn)一步改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免收住宿費(fèi)，提升寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制。積極發(fā)展城鄉(xiāng)互動(dòng)課堂、名師空中課堂等線上教育，有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。深化義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦同步招生，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。完善落實(shí)控輟保學(xué)長效機(jī)制。

5．推進(jìn)高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展。按照“育人為本、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色辦學(xué)、整體提升”的推進(jìn)思路，到2025年全縣普通高中辦學(xué)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，資源供給更加充分，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、特色鮮明、充滿活力的新局面。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，暢通職業(yè)教育升學(xué)通道。實(shí)施中職教育免學(xué)費(fèi)政策。

6．保障特殊群體兒童平等的受教育權(quán)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。保障外來務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務(wù)，構(gòu)建資助育人新機(jī)制。優(yōu)先安排殘疾程度較輕的適齡兒童進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀，重度殘疾的適齡兒童進(jìn)入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)不具備到教育機(jī)構(gòu)就讀條件的適齡兒童開展送教上門、送機(jī)構(gòu)康復(fù)。30萬人口以上的地區(qū)至少建設(shè)1所特殊教育學(xué)校，支持兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立符合條件的特殊教育辦學(xué)點(diǎn)。保障特殊教育教師和康復(fù)機(jī)構(gòu)教師與普通教師同等享有職稱晉升權(quán)利。

7．全面加強(qiáng)兒童科學(xué)教育和信息化教育。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。完善學(xué)校科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)和體系。加強(qiáng)科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。利用科普類場(chǎng)館、兒童活動(dòng)中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所，開展多種形式的科普和科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”大平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)家庭科學(xué)教育指導(dǎo)。

8．建立科學(xué)有效的教育評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，完善學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同主體、不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)決克服“五唯”評(píng)價(jià)導(dǎo)向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中的政策，完善招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的招生考試制度。

9．加強(qiáng)兒童友好型學(xué)校建設(shè)。構(gòu)建安全、適宜、多樣、趣味、生態(tài)的校園設(shè)施及環(huán)境。推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生、團(tuán)結(jié)友愛、積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理。提升學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量，辦好寒暑假托管班。

10．加強(qiáng)高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，優(yōu)化教師“備案制”管理模式。健全不同學(xué)段教師培養(yǎng)制度，將家庭教育、性別平等教育、心理健康教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容。將師德師風(fēng)建設(shè)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍的第一標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

11．發(fā)揮校外教育育人功能。推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，切實(shí)減輕學(xué)生的課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮愛國主義教育、歷史文化教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和國防教育等校外教育基地作用，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)校外教育各類場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，引導(dǎo)兒童積極參加思想道德、文化、科技、藝術(shù)、體育、勞動(dòng)、社會(huì)公益等校外實(shí)踐活動(dòng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域校外教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大兒童參與覆蓋面。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。

12．充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人功能。中小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會(huì)建設(shè)，積極普及推廣科學(xué)的家庭教育知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)家長理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負(fù)共識(shí)。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，幼兒園每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次親子實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)教師家訪制度常態(tài)化。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)一致的育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1．提升兒童福利水平，推進(jìn)建設(shè)與泗陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的普惠型兒童福利體系。

2．提供均等的兒童基本公共服務(wù)，公平滿足不同群體兒童的基本公共服務(wù)需求。

3．提高兒童基本醫(yī)療保障水平，強(qiáng)化兒童基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能。

4．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)左右。

5．進(jìn)一步完善困境兒童分類保障制度。符合條件的殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)到100%。城市街面未成年人流浪發(fā)現(xiàn)救助保護(hù)率達(dá)100%。

6．進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系，健全救助保護(hù)機(jī)制，提升關(guān)愛服務(wù)水平。農(nóng)村留守兒童照護(hù)協(xié)議簽訂率達(dá)到100%。

7．建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、緊急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的工作機(jī)制。

8．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化兒童福利服務(wù)陣地及設(shè)施。

策略措施：

1．推進(jìn)建設(shè)普惠型兒童福利體系。貫徹落實(shí)《江蘇省兒童福利條例》，逐步建設(shè)與泗陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的普惠型兒童福利體系。建立健全分層分類救助制度體系，完善困境兒童分類保障政策，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)兒童福利從補(bǔ)救、托底功能向預(yù)防、發(fā)展功能的過渡，推動(dòng)兒童福利覆蓋全體兒童。

2．提高兒童基本公共服務(wù)供給的水平。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)兒童基本公共服務(wù)的均等化、專業(yè)化建設(shè)，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。逐步提高面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和困境兒童群體傾斜。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式執(zhí)行。加強(qiáng)殘疾兒童無障礙設(shè)施建設(shè)，保障弱勢(shì)兒童基本公共服務(wù)的便利性和可及性。

3．提高兒童醫(yī)療保障水平。落實(shí)困境兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資助政策和大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助傾斜政策。及時(shí)落實(shí)國家將更多符合條件的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍的相關(guān)政策。探索罕見病用藥保障機(jī)制。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4．促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)普惠托育機(jī)構(gòu)縣級(jí)全覆蓋。通過政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，推動(dòng)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。鼓勵(lì)有條件的用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校及科研院所帶頭興辦托兒點(diǎn)。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)有條件的院校積極參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管，完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

5．提升孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障水平。落實(shí)孤兒與事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制。完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，落實(shí)收養(yǎng)評(píng)估制度，收養(yǎng)家庭評(píng)估率達(dá)到100%。建立收養(yǎng)狀況跟蹤回訪制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)、港澳臺(tái)收（送）養(yǎng)工作的監(jiān)管。充分落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。尊重兒童意愿，幫助適齡孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)等困境兒童完成升學(xué)或就業(yè)。

6．落實(shí)完善殘疾預(yù)防和殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立殘疾兒童數(shù)據(jù)信息報(bào)告和信息共享制度。強(qiáng)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制。進(jìn)一步完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、以家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童基本輔助器具和基本康復(fù)訓(xùn)練免費(fèi)。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。加強(qiáng)殘疾兒童的康復(fù)救助工作。開展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力和參與社會(huì)生活的能力。

7．完善流浪兒童救助保護(hù)體系。探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人的違法犯罪行為，減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。充分發(fā)揮未成年人保護(hù)中心作用，為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。健全以公安、城管、民政協(xié)同的街面巡查和護(hù)送救助機(jī)制。鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。

8．健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督農(nóng)村留守兒童的父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。完善農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)制度，大力孵化培育兒童服務(wù)類、公益慈善類社會(huì)組織，常態(tài)化開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童信息動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。引導(dǎo)農(nóng)村務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上減少農(nóng)村兒童留守現(xiàn)象。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守子女的聯(lián)系溝通提供支持。

9．推進(jìn)兒童福利工作機(jī)制的建設(shè)。部門協(xié)作形成監(jiān)護(hù)干預(yù)為核心的新型未成年人保護(hù)工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、緊急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”工作流程。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢(shì)，開通未成年人救助保護(hù)熱線，建立全縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的兒童福利信息平臺(tái)，探索創(chuàng)建困境兒童關(guān)愛保護(hù)的“3+4+N”模式。按照政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，購買兒童公益服務(wù)。實(shí)施“我助婦兒康”系列項(xiàng)目，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)。

10．加強(qiáng)兒童福利服務(wù)陣地和工作隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童“關(guān)愛之家”及未成年人保護(hù)站、村（居）兒童關(guān)愛點(diǎn)的兒童福利服務(wù)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站或未成年人保護(hù)工作專干全覆蓋。充分發(fā)揮村（居）“婦女兒童之家”在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用，通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作、社會(huì)組織入駐等方式，用好婦聯(lián)基層陣地。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任工作職責(zé)落實(shí)和能力建設(shè)。提高兒童社會(huì)工作者擁有各級(jí)社工資格證書的占比。建立有效的基層兒童社會(huì)工作評(píng)價(jià)、監(jiān)督與反饋機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地落實(shí)兒童主任津貼。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2．尊重兒童的主體地位，保障兒童平等參與自身、家庭和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

3．推動(dòng)家庭落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)與引導(dǎo)的多元責(zé)任，開展科學(xué)家庭教育。

4．培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。構(gòu)建日常化、具體化、生活化、系統(tǒng)化的家庭家教家風(fēng)建設(shè)體系。

5．增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6．建立完善具有泗陽特色的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，100%的城市社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。

7．支持家庭養(yǎng)育兒童的法規(guī)政策體系基本形成。

8．提升家庭理論和實(shí)踐研究水平，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1．將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)優(yōu)秀紅色文化，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛國愛社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。

2．尊重兒童的主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)家庭成員尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，尊重兒童參與自身、家庭事務(wù)的權(quán)利，合理安排兒童在家庭中的各項(xiàng)活動(dòng)，保障兒童體育鍛煉、親近自然、休息娛樂、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。重視培養(yǎng)兒童的獨(dú)立意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)與社會(huì)服務(wù)。

3．推動(dòng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)。建立完善家庭監(jiān)護(hù)相關(guān)政策法規(guī)，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)的法定職責(zé)。幫助父母、隔代家長或其他監(jiān)護(hù)人樹立科學(xué)的育兒理念和方法，尊重兒童的人格尊嚴(yán)、個(gè)體差異，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。禁止采用毆打、體罰、虐待等不文明不科學(xué)的教育方式，杜絕家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)家庭的不同需求提供分類指導(dǎo)和福利保障。對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或履職不當(dāng)、不力等情形的，督促和引導(dǎo)其必須接受一定時(shí)間的家庭教育輔導(dǎo)。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估，推進(jìn)監(jiān)護(hù)缺失或嚴(yán)重不當(dāng)家庭的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移工作。

4．引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。發(fā)揮家長的榜樣和示范作用，在日常化、具體化、生活化、系統(tǒng)化的家庭家教家風(fēng)浸潤下，引導(dǎo)兒童踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里互助的家庭美德，幫助兒童養(yǎng)成節(jié)約資源、綠色低碳和杜絕餐飲浪費(fèi)的文明健康生活方式。提供和豐富好家庭、好家教、好家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。

5．建立平等和諧的親子關(guān)系。鼓勵(lì)支持家庭提高陪伴質(zhì)量，增加陪伴時(shí)間，開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游、親子勞動(dòng)等活動(dòng)。支持家庭開展親子閱讀。鼓勵(lì)和支持發(fā)展各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場(chǎng)所，提升兒童之家、兒童關(guān)愛之家等陣地服務(wù)能力，為家庭親子活動(dòng)提供條件。

6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。落實(shí)《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，縣以上人民政府設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、教育機(jī)構(gòu)、兒童之家、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等，普遍建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn)開展工作，構(gòu)建社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型的“三全”家庭教育指導(dǎo)模式。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。大力拓展家庭教育新媒體服務(wù)平臺(tái)，多渠道開展家庭教育和養(yǎng)育服務(wù)。

7．強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，按照政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，購買家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)學(xué)校家庭教育經(jīng)費(fèi)納入生均公用經(jīng)費(fèi)支出，完善各級(jí)學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度。將家庭教育指導(dǎo)工作納入師資培訓(xùn)、教師考核和教育督導(dǎo)的內(nèi)容。研究制定家庭教育服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管指導(dǎo)各類家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。

8．建設(shè)生育友好型社會(huì)。完善支持家庭生育養(yǎng)育的稅收、撫育、贍養(yǎng)、教育、住房等配套的法規(guī)政策，推動(dòng)落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，降低家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)產(chǎn)假制度，推行父母育兒假。完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策和服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持用人單位配備母嬰室、托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)制定彈性工時(shí)、居家辦公等家庭友好的工作制度。協(xié)同舉辦課后延時(shí)班和愛心暑托班等，保證課后服務(wù)時(shí)間銜接家長下班時(shí)間。探索通過稅收減免、社保補(bǔ)助等方式減輕家庭服務(wù)類企業(yè)的成本，加快發(fā)展“一老一小”家政服務(wù)業(yè)。

9．加強(qiáng)家庭教育理論與實(shí)踐研究。構(gòu)建家庭教育工作智庫團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)專兼職結(jié)合的家庭教育工作隊(duì)伍。充分發(fā)揮各級(jí)教育學(xué)會(huì)、家庭教育專業(yè)委員會(huì)和家庭教育研究會(huì)等社會(huì)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體作用，建立家庭領(lǐng)域研究基地，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，關(guān)愛、尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境氛圍進(jìn)一步形成。

2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3．保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息的影響。提高兒童媒介素養(yǎng)。

4．推進(jìn)兒童友好社區(qū)（街區(qū)、空間）建設(shè)。到2025年，至少建成2處兒童友好社區(qū)（街區(qū)、空間）。

5．增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場(chǎng)所和兒童戶外游戲空間，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

6．兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。縣級(jí)以上地區(qū)基本成立兒童議事會(huì)（團(tuán)）。

7．建立突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)的兒童保障機(jī)制。

8．降低環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上。農(nóng)村供水入戶率達(dá)到100%。

9．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。生態(tài)文明教育普及率達(dá)到95%以上。垃圾分類知曉率達(dá)到100%。

策略措施：

1．宣傳、踐行兒童優(yōu)先理念。提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，在出臺(tái)法規(guī)規(guī)章、制定政策規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市更新中提供更多滿足兒童需求的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

2．增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)兒童精神文化產(chǎn)品供給能力。面向兒童制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。支持鼓勵(lì)優(yōu)秀的兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲、新媒體產(chǎn)品等創(chuàng)作和發(fā)行，強(qiáng)化原創(chuàng)品牌意識(shí)。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。鼓勵(lì)各地建立少兒圖書館，縣級(jí)以上探索建立數(shù)字兒童圖書館。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)、親子互動(dòng)區(qū)，提供盲童閱覽服務(wù)。開展多形式的兒童主題閱讀和創(chuàng)作活動(dòng)，兒童閱讀時(shí)間每天不少于1小時(shí)。

3．鼓勵(lì)支持兒童參與文化藝術(shù)創(chuàng)作展演活動(dòng)。構(gòu)建政府部門、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方合作機(jī)制，開展健康有益、形式多樣的校內(nèi)外兒童藝術(shù)教育與文化活動(dòng)。推動(dòng)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，提升兒童文化理解、審美感知、藝術(shù)表現(xiàn)等素養(yǎng)。鼓勵(lì)在群眾性文體活動(dòng)展演中專設(shè)兒童展演專題。支持兒童藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，遴選優(yōu)秀兒童藝術(shù)團(tuán)參與重大演出活動(dòng)。

4．加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)凈化熒屏聲頻工作，深化“掃黃打非”工作，大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。防范和打擊網(wǎng)絡(luò)非法銷售及清理校園周邊涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、出版物和玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所執(zhí)法和監(jiān)管，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。

5．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì)0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳，加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動(dòng)。

6．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利和安全。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

7．積極推進(jìn)兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)。建立多部門合作工作機(jī)制，從社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好出發(fā)，因地制宜建設(shè)兒童友好城市（社區(qū)），為兒童生存發(fā)展創(chuàng)造更好條件。在城市（社區(qū)）更新、公共設(shè)施建設(shè)中融入兒童視角，明確兒童專用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在打造高品質(zhì)城市客廳和高顏值背街小巷中布局兒童友好公共游戲空間，在兒童主要出行活動(dòng)路線及社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)計(jì)戶外游戲場(chǎng)地和童趣景觀，著力打造兒童友好街區(qū)（社區(qū)）、道路、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館和公園，改造提升街頭巷尾的公益性小劇場(chǎng)，構(gòu)建一批具有兒童友好特色的公共設(shè)施和文化空間。商場(chǎng)、車站、景點(diǎn)、科教場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，配置兒童與家長休息區(qū)、兒童座椅、兒童廁位、母嬰室等兒童專用設(shè)施。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為兒童打造天藍(lán)地綠水清的美麗宜居環(huán)境。積極開展兒童友好城市建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家兒童友好城市。

8．加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地、自然教育基地等建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦或資助公益性兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，推動(dòng)校外活動(dòng)場(chǎng)所積極打造兒童喜歡、參與面廣、公益性強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目。開展兒童友好自然生態(tài)建設(shè)，合理改造利用綠地，增加兒童戶外空間。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)。

9．保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與自身、家庭和社會(huì)事務(wù)的意識(shí)和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估及重大事項(xiàng)決策，注重聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。培育社區(qū)兒童議事團(tuán)，為社區(qū)兒童議事團(tuán)提供相對(duì)固定的空間并配備相應(yīng)設(shè)施。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

10．在突發(fā)事件預(yù)防和處置中貫徹兒童優(yōu)先原則。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)充分考慮兒童特殊需求，制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲(chǔ)備目錄，優(yōu)先保障兒童供給。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)不同兒童特點(diǎn)分類采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對(duì)兒童的傷害降到最低程度。

11．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布，控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，切實(shí)守護(hù)飲用水安全。持續(xù)提高人均公共綠地面積和綠化覆蓋率，分類推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，營造兒童宜居的綠色美麗家園。

12．加強(qiáng)兒童生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育納入教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。加大生態(tài)文明教育實(shí)踐基地建設(shè)，在“世界環(huán)境日”“5.22生物多樣性日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點(diǎn)，開展豐富的兒童環(huán)保主題教育。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保體驗(yàn)營、環(huán)保小衛(wèi)士、綠色學(xué)校創(chuàng)建、垃圾分類進(jìn)校園等活動(dòng)，引導(dǎo)兒童積極參與生態(tài)文明社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

（七）兒童與法律

主要目標(biāo)：

1．完善未成年人保護(hù)地方性政策法規(guī)，探索未成年人參與政策制定的實(shí)踐路徑。

2．加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作。

3．完善未成年人司法保護(hù)制度，司法工作體系更加符合未成年人身心發(fā)展的特殊需求。

4．未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)未成年人的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

5．進(jìn)一步保障未成年人民事權(quán)益。

6．落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。

7．禁止使用童工和對(duì)未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為。

8．依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、虐待、拐賣等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9．依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10．預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人違法犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1．加強(qiáng)未成年人保護(hù)的地方性政策法規(guī)體系建立。貫徹落實(shí)《江蘇省未成年人保護(hù)條例》《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》。推進(jìn)兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、防范校園欺凌、性侵害、監(jiān)護(hù)侵害等方面政策措施的制定完善。探索未成年人參與地方公共政策制定的具體路徑。

2．加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)保障未成年人權(quán)益主體責(zé)任，探索建立未成年人保護(hù)綜合執(zhí)法制度，探索建立未成年人救助協(xié)作制度，健全強(qiáng)制報(bào)告、信息共享、聯(lián)動(dòng)處置制度，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。

3．健全未成年人司法保護(hù)工作體系。堅(jiān)持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，推動(dòng)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。大力推進(jìn)設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)未成年人案件辦理人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等有關(guān)方面加強(qiáng)合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯正、社區(qū)矯正等工作。

4．加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。建立未成年人司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落細(xì)落實(shí)“一站式”辦案機(jī)制，落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

5．依法為未成年人提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化未成年人法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)因刑事案件所致孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的司法救助。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及專業(yè)社工利用自身資源協(xié)同參與援助救助。

6．加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育。完善政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，充分運(yùn)用“法潤泗陽”普法平臺(tái)、“空中名師”課堂等，推進(jìn)“法律進(jìn)校園”“法治進(jìn)家庭”。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。“菜單式”服務(wù)滿足外來務(wù)工隨遷人員子女、農(nóng)村留守兒童、輟學(xué)閑散未成年人、中等職業(yè)院校學(xué)生等群體的法治教育需求。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道未成年人案件。

7．全面保障未成年人的民事權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年人權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

8．完善并落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度，強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。符合法定情形的未成年人由縣級(jí)以上人民政府代表國家進(jìn)行監(jiān)管，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法依規(guī)糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件。依法妥善安置由國家長期監(jiān)護(hù)的未成年人。發(fā)揮社會(huì)組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。落實(shí)兒童出生登記制度。綜合治理出生人口性別比問題。

9．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)日常巡視檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢査，重點(diǎn)查處以勤工儉學(xué)、實(shí)習(xí)見習(xí)等方式變相使用童工的行為。完善相關(guān)法律法規(guī)明確未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的禁止性條款。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢査。

10．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。落實(shí)好性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢制度，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。探索未成年被害人精神損害賠償制度。

11．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件，杜絕針對(duì)未成年人的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。充分運(yùn)用家庭暴力告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份識(shí)別機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)外生育的出生醫(yī)學(xué)證明開具制度。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施全國青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留未成年人吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)惡勢(shì)力性質(zhì)組織的行為。

13．嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博、敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙以及涉黃涉毒涉槍等違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息保護(hù)的源頭管理，重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)販賣未成年人個(gè)人信息的違法犯罪行為。

14．預(yù)防和減少未成年人犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)體系。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取教育矯治措施。采取法制課堂的形式做好挽救教育工作，保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。落實(shí)好家庭教育指導(dǎo)工作。建立流動(dòng)涉罪未成年人幫教異地協(xié)作機(jī)制，確保平等司法保護(hù)。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋幫教”模式，預(yù)防涉罪未成年人重新犯罪。

五、“十四五”兒童發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）兒童思想政治引領(lǐng)項(xiàng)目

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給淮安市新安小學(xué)少先隊(duì)員的回信神，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同為黨育人、為國育才。發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，引導(dǎo)家長學(xué)習(xí)科學(xué)育兒知識(shí)，傳承優(yōu)良家風(fēng)，賡續(xù)革命精神，構(gòu)建平等和諧親子關(guān)系，鼓勵(lì)支持兒童參與家庭生活事務(wù)，在日常生活中潛移默化培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣。學(xué)校用好紅色資源，創(chuàng)新思想政治課程，加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，將愛國主義精神貫穿于學(xué)校教育全過程，引導(dǎo)兒童在追尋紅色記憶中學(xué)習(xí)“四史”，感悟真理的味道、信仰的力量、奮斗的精神，傳承紅色基因，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做新時(shí)代黨的好孩子。用好愛國主義教育基地、國防教育基地以及其它校外和網(wǎng)絡(luò)陣地，開展兒童喜聞樂見的革命傳統(tǒng)教育、國情教育、國防教育和中國夢(mèng)教育，厚植兒童愛黨愛國愛社會(huì)主義的情懷。

（二）家庭教育服務(wù)支持項(xiàng)目

落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，村（居）普遍建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型的“三全”社區(qū)家庭教育支持模式，打造一批家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范社區(qū)。積極發(fā)展各類家庭教育新媒體服務(wù)平臺(tái)，開展家庭教養(yǎng)知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù)。建立健全家庭教育指導(dǎo)者專業(yè)培訓(xùn)長效機(jī)制。建立完善家庭監(jiān)護(hù)相關(guān)政策法規(guī)制度，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力，立足行政村和城市社區(qū)開展兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失排查評(píng)估、源頭預(yù)防、分類干預(yù)和精準(zhǔn)幫扶工作。

（三）兒童心理健康關(guān)愛項(xiàng)目

探索推進(jìn)聯(lián)合家訪制度，實(shí)地摸清兒童家庭養(yǎng)育環(huán)境和心理狀況，引導(dǎo)家長提高預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問題的能力。鼓勵(lì)開展本土化兒童心理健康評(píng)估工具研制，引入數(shù)字手段，學(xué)校普遍開展兒童心理健康監(jiān)測(cè)。加大家長和教師的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高其對(duì)兒童心理狀況的評(píng)估和辨識(shí)能力，落實(shí)兒童心理健康“守門員”制度。加大兒童心理健康服務(wù)人才培養(yǎng)力度，加大中小學(xué)專職心理健康教師配置力度，開足心理健康教育課程，心理咨詢室同步學(xué)生在校時(shí)間面向全體學(xué)生開放。積極落實(shí)“雙減”政策，家校協(xié)同減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，合理安排兒童作息，保證兒童充足戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)間，自覺促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。部門聯(lián)動(dòng)構(gòu)建兒童心理健康咨詢服務(wù)線上線下平臺(tái)，立足社區(qū)引入和指導(dǎo)專業(yè)社會(huì)組織普遍設(shè)立心理健康咨詢室，打通面向兒童及其家庭的服務(wù)通道。成立1個(gè)兒童心理關(guān)愛指導(dǎo)服務(wù)中心，社區(qū)普遍設(shè)立兒童心理健康咨詢服務(wù)室。

（四）3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)項(xiàng)目

推動(dòng)普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，推進(jìn)建設(shè)“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)試點(diǎn)。通過政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，探索托幼一體化、社區(qū)托育點(diǎn)、家庭互助式托育等服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭興辦托兒點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的托育質(zhì)量和安全的綜合監(jiān)管。加大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

（五）兒童近視防治項(xiàng)目

開展兒童近視防控光明行動(dòng)，學(xué)校動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)兒童視力狀況，構(gòu)建學(xué)生視力防控跟蹤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施教室燈光照明標(biāo)準(zhǔn)化改造和可調(diào)節(jié)課桌椅更換。推進(jìn)家校聯(lián)動(dòng)防控近視，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，鼓勵(lì)支持兒童掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。引導(dǎo)兒童科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，認(rèn)真規(guī)范做眼保健操。加強(qiáng)兒童眼保健專科建設(shè)與視光師培養(yǎng)，制定中西醫(yī)一體化綜合矯正方案。

（六）兒童友好社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

踐行兒童優(yōu)先理念，堅(jiān)持兒童需求導(dǎo)向，從社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等層面出發(fā)，把城市建設(shè)成為天藍(lán)地綠水清、空間設(shè)施完善安全、公共服務(wù)精細(xì)、關(guān)愛保護(hù)到位、人文氛圍友好，適宜兒童居住的地方。堅(jiān)持規(guī)劃先行，在城市治理和建設(shè)中融入兒童視角，建設(shè)兒童友好的交通設(shè)施、出行道路、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館、公園、綠地、體育場(chǎng)所、校外活動(dòng)空間等，既有小區(qū)、公共場(chǎng)所進(jìn)行適兒化改造，新建小區(qū)、公共場(chǎng)所配套兒童公共設(shè)施和活動(dòng)空間等，建設(shè)社區(qū)婦女兒童之家、社區(qū)兒童微空間、游戲角落等，打造可知可感可推廣的兒童友好社區(qū)（街區(qū)），創(chuàng)建具有泗陽特色的兒童友好城市。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用，健全完善多領(lǐng)域、多部門合作協(xié)作機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，引入社會(huì)力量，積極制定兒童友好城市建設(shè)行動(dòng)方案、戰(zhàn)略規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，將兒童友好城市建設(shè)納入政府民生實(shí)事工程，鼓勵(lì)兒童參與和表達(dá)，充分保障兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，因地制宜、有力有序開展兒童友好項(xiàng)目、兒童友好社區(qū)、兒童友好城市建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家兒童友好城市。

六、“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）組織實(shí)施

1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。

2．明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)管理婦女兒童事務(wù)的法定職責(zé)，是組織實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體。政府婦兒工委履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作，是政府的綜合協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。政府各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體按照各自職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)工作。各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體自覺落實(shí)“兒童優(yōu)先”原則，在出臺(tái)法規(guī)規(guī)章政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作、舉辦實(shí)事、執(zhí)法監(jiān)督時(shí)優(yōu)先考慮兒童需求，優(yōu)先保障兒童權(quán)利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。

3．堅(jiān)持上下協(xié)同推進(jìn)。縣政府依據(jù)國家兒童發(fā)展綱要及上一級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃。縣政府婦兒工委成員單位和有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)，制定實(shí)施本單位工作規(guī)劃（方案）并報(bào)同級(jí)婦兒工委辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施兒童發(fā)展計(jì)劃。要將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

4．完善和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施工作的制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持規(guī)劃實(shí)施情況列入每年政府工作報(bào)告，開展規(guī)劃實(shí)施的政府評(píng)估檢查，政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取1次兒童工作專題匯報(bào)，政府專題會(huì)議定期研究兒童工作重點(diǎn)問題，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并納入考核體系，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度目標(biāo)考核、定期排序公布等制度。健全報(bào)告制度，堅(jiān)持責(zé)任單位向同級(jí)婦兒工委就年度落實(shí)情況和下一年工作安排進(jìn)行年度述職、工作報(bào)告制度，下級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，堅(jiān)持每年召開政府婦女兒童工作會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，適需召開婦兒工委全體會(huì)議、兒童工作專題協(xié)調(diào)會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，堅(jiān)持和深化示范地區(qū)創(chuàng)建、成員單位結(jié)對(duì)幫扶制度，以點(diǎn)帶面促進(jìn)工作。健全兒童發(fā)展調(diào)查研究制度，加強(qiáng)兒童智庫建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，開展兒童發(fā)展理論與實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。健全表彰制度，每五年兩次表彰婦女兒童工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

5．保障人員和經(jīng)費(fèi)。縣婦兒工委辦公室承擔(dān)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，必須確保其機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制到位、經(jīng)費(fèi)單列，為其履職盡責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照人均不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐年增加。重點(diǎn)保障兒童規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)兒童和困境兒童發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量支持兒童事業(yè)發(fā)展。

6．加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則，保障兒童權(quán)利的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章政策，實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入黨校培訓(xùn)課程，繼續(xù)堅(jiān)持婦兒工委及其辦公室舉辦規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、規(guī)劃實(shí)施業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。面向社會(huì)大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作的重要論述，宣傳黨中央和省、市委、縣委對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容和關(guān)愛保護(hù)兒童的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章政策，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)下兒童發(fā)展取得的成就，努力營造兒童優(yōu)先，關(guān)愛保護(hù)兒童的社會(huì)氛圍。

7．鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”協(xié)同育人機(jī)制和教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，在參與家庭和社會(huì)事務(wù)中促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)。倡導(dǎo)政府購買服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)組織在規(guī)劃實(shí)施中的獨(dú)特作用。

（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估

1. 完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)目標(biāo)考核、中期評(píng)估、終期評(píng)估制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和婦兒工委成員單位應(yīng)將規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)行政記錄及統(tǒng)計(jì)制度，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。2023年進(jìn)行規(guī)劃中期評(píng)估，2025年進(jìn)行規(guī)劃終期評(píng)估。

2．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)，由相關(guān)部門、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，根據(jù)婦女兒童統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期、終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員（各單位信息統(tǒng)計(jì)員）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作，協(xié)助婦兒工委辦公室邀請(qǐng)參加評(píng)估。鼓勵(lì)支持評(píng)估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期、終期評(píng)估參考。

3．堅(jiān)持規(guī)范評(píng)估。婦兒工委應(yīng)當(dāng)完善規(guī)劃評(píng)估工作機(jī)制，制定評(píng)估工作方案，開展自查自評(píng)、專家評(píng)估，接受上級(jí)檢查評(píng)估。婦兒工委各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分工，對(duì)本系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施狀況進(jìn)行自查和自評(píng)。堅(jiān)持對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況開展年度考評(píng)制度，壓實(shí)政府實(shí)施規(guī)劃的主體責(zé)任。婦兒工委將規(guī)劃實(shí)施中的兒童實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工程納入政府專項(xiàng)督查，推動(dòng)兒童發(fā)展重點(diǎn)問題的解決。

4．加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范和完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，支持縣級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)和推動(dòng)相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

5．提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作水平。每年召開統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的指導(dǎo)。強(qiáng)化部門間統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的協(xié)作，加強(qiáng)部門內(nèi)部處室之間統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的溝通工作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。探索第三方評(píng)估。系統(tǒng)提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

6．促進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果利用和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)報(bào)送同級(jí)人民政府，反饋相關(guān)部門和下級(jí)婦兒工委，提出對(duì)策建議，協(xié)同攻堅(jiān)克難。充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果的導(dǎo)向作用，總結(jié)推廣監(jiān)測(cè)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，客觀科學(xué)指導(dǎo)下一階段規(guī)劃組織實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。