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為進一步加強和規(guī)范泗陽高鐵站區(qū)綜合管理，保障交通樞紐功能，維護社會公共秩序，依據(jù)有關法律和規(guī)定，縣交通局起草了《泗陽高鐵站區(qū)綜合管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

泗陽高鐵站于2014年12月10日投入使用，于2017年9月21日啟動改造工程，于2019年12月16日起同時承擔普速列車和動車組列車的運行。同年12月30日正式連入國家鐵路網(wǎng)，同步建成集鐵路、公交、出租、社會車輛等多種交通方式于一體的綜合客運樞紐。據(jù)統(tǒng)計，泗陽高鐵站每年客流量140萬人次，為我縣商務活動和居民出行帶來了極大便利。但隨著車輛班次逐漸增多、客流量持續(xù)增加，站區(qū)機動車、非機動車亂停亂放，出租車、黑車違規(guī)攬客、隨意散發(fā)廣告?zhèn)鲉蔚痊F(xiàn)象日益嚴重。雖然我縣已經(jīng)加大整治力度，站區(qū)內(nèi)文明程度和人性化服務水平得以一定的提高，但因站區(qū)各執(zhí)法單位分工不明確，致使站區(qū)管理體制機制沒有有效理順，容易受到各方面制約限制。

二、起草過程

2023年，縣交通局會同縣司法局等部門，在對接學習南京、蘇州、常州、宿遷等地高鐵站區(qū)管理經(jīng)驗和多次赴站區(qū)調(diào)研座談的基礎上，起草了《泗陽高鐵站區(qū)綜合管理辦法》。2023年5月19日，縣交通局就《辦法》初稿在政府網(wǎng)站上公開征求社會公眾意見；6月19日，征求了縣直各相關部門的意見建議；8月23日，組織召開專家論證會，聽取相關法律專家的意見建議。縣交通局結(jié)合各方面意見對《辦法》初稿進行了修改完善，提請縣政府審議。《辦法》于2023年11月10日經(jīng)縣政府十八屆二十五次常務會議審議通過。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共30條，主要內(nèi)容如下：

1-3條明確了制定目的、適用范圍、管理原則。

4-11條明確了站區(qū)的管理體制和職責分工。明確站區(qū)綜合管理領導小組是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)車站區(qū)域綜合管理工作的領導機構(gòu)，站區(qū)綜合管理辦公室負責車站區(qū)域的日常綜合管理。公安、交通運輸、城市管理、市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、應急管理、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、消防救援等有關部門和單位通過常駐、派駐以及例行管理等方式參與站區(qū)的統(tǒng)一管理。

12-26條規(guī)范了進入車站區(qū)域的單位和個人行為。對站區(qū)市政設施建設、道路交通秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共管理秩序、市場經(jīng)營秩序管理等作了禁止性規(guī)定；對流動性違法行為的處置和應急管理作了具體規(guī)定，要求發(fā)生突發(fā)事件時，各有關部門和單位按照應急響應級別，全力處理突發(fā)事件。

27-28條規(guī)定了法律責任，對違反《辦法》規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。綜管辦和其他有關部門及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

29條屬于附則部分，規(guī)定了《辦法》的施行時間。