此文件已于2023年9月27日廢止

縣人民政府關于印發泗陽縣城區市政工程規劃建設管理辦法的通知

泗政規發〔2022〕3號

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，各園區（場）管委會，縣各有關部門和單位：

《泗陽縣城區市政工程規劃建設管理辦法》已經縣政府十七屆七十六次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

泗陽縣人民政府

2022年2月16日

（此文件公開發布）

泗陽縣城區市政工程規劃建設管理辦法

第一章 總則

第一條  為進一步規范我縣城區市政工程規劃、建設和管理，完善城市功能，提升城市品質，保障城市安全，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《江蘇省城鄉規劃條例》《宿遷市城市管線管理條例》等法律法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市政工程，是指本縣城區范圍內（東至泗塘河、南至徐宿淮鹽高速、西至343國道、北至高鐵沿線）的專項及配套市政工程。

專項市政工程是指城市道路交通工程、河湖水系工程、管線桿線工程、市政建筑工程、環境衛生工程（園林綠化工程）。

配套市政工程是指房建項目（工業項目除外）應配套建設的各類市政設施。

第三條  縣發改部門負責城區市政工程項目立項審批。

縣自然資源和規劃部門負責城區各類市政工程規劃的組織編制和報批、規劃許可和規劃核實；負責制定統一的管線數據信息標準，建立管線信息共建共享、動態更新機制，建立管線綜合管理信息系統。

縣住建部門（市政、水務、燃氣）負責城區道路交通工程、河湖水系工程、管線桿線工程、市政建筑工程及配套市政工程的建設方案編制、施工圖設計和建設管理等工作；負責推進城區地下市政基礎設施綜合管理信息平臺（以下簡稱“綜合管理信息平臺”）建設；開展地下管線（供水、排水、燃氣）、綜合管廊、地下通道、地下道路、地下公共停車場及其附屬設施普查，掌握存在的隱患風險點并限期消除。

縣城管部門負責環境衛生專項市政工程的規劃建設維修。

縣交運部門參與城區范圍內沿國道、省道、縣道、鄉道、交通性橋梁等交通基礎設施布置的市政工程方案審查，參與公交站點的規劃，涉及國省干線道路的施工，需提前辦理許可。

縣供電部門負責電力設施、電力桿線管線及其附屬設施的建設維修、施工安全管理，開展信息普查，掌握存在的隱患風險點并限期消除。

縣通信管理部門負責督促指導廣網、電信、移動、聯通、鐵塔等通信網絡公司進行弱電桿線、管線及其附屬設施的建設維修、施工安全管理，開展信息普查，掌握存在的隱患風險點并限期消除。

縣公安、應急管理、市場監管、水利、行政審批等部門和屬地街道按照職責分工，做好城區市政工程的相關工作。

第四條 市政工程產權單位、管理單位負責市政工程的日常管理和維護工作，確保市政工程安全運行。

第五條 市政工程行業主管部門應加強對市政工程產權單位、管理單位的行業監管，組織實施專項檢查和日常督查。

第二章 規劃管理

第六條  縣自然資源和規劃部門依據總體規劃結合片區開發需要，組織編制各片區控制性詳細規劃，統籌協調城區各類市政工程及配套設施的空間位置、規模、走向等，明確控制標準和要求，報縣政府批準后實施。

第七條  各市政工程行業主管部門應根據控制性詳細規劃和本行業發展規劃，組織編制市政工程專項規劃，經行業主管部門及縣自然資源和規劃部門審查后，報縣政府批準實施，法律法規對專項規劃的編制有規定的從其規定。

城北片區等新建片區市政工程須高標準、高起點規劃，各專項規劃編制須同步進行，并合理制定年度建設計劃，研究確定市政工程近期建設與遠期發展時序，實現“多規合一”，保證市政工程建設與片區開發協調同步。

第八條  在城區新建、改建、擴建的市政工程，建設單位在開工建設前應通過管線綜合管理信息系統等方式查詢相關市政信息。現狀資料不明或者不齊全的，應當采用現場探測方式查明。探測查明的現狀資料一并報送縣自然資源和規劃部門，并申領規劃設計要點及相關圖件，組織編制建設規劃方案，經縣自然資源和規劃部門審查按程序報批后方可實施。

第九條  市政工程應依法辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。

變電站、自來水廠、污水處理廠、排（污）水泵站、垃圾填埋場、公共社會停車場、通訊基站、燃氣調壓站、垃圾中轉站、城市公園綠地、道路橋梁、城市河道等市政（環衛、園林）基礎設施依法取得建設項目用地預審與選址意見書后，即可申辦建設工程規劃許可證。

與道路同步建設的管線工程，應與道路合并辦理建設工程規劃許可證。

單獨建設的市政桿線和管線工程，線路路徑規劃方案經批準后，即可申辦建設工程規劃許可證。

市政工程涉及城市道路、交通安全、鐵路、航道、河道、橋梁、文物遺址、環境影響、綠化等其他許可的，在辦理建設工程規劃許可證前，建設單位還應依據相關規定向其他部門辦理相關手續。

第十條  市政工程依法取得建設工程規劃許可證后，在開工前，建設單位或者個人應當向縣自然資源和規劃部門申請驗線，縣自然資源和規劃部門應當在五個工作日內進行驗線。未經驗線，不得開工。

第三章 施工圖設計管理

第十一條  城區新建、改建、擴建的市政工程，建設單位應依據經批準的建設規劃方案組織施工圖設計，報縣住建部門審查。

第十二條  設計單位應嚴格按照建設工程規劃許可證的要求和批準的規劃方案組織施工圖設計，不得擅自變更，如因施工技術規范等標準要求確需變更的，應向縣自然資源和規劃部門申請建設規劃方案變更。規劃方案變更通過后，方可向縣住建部門申請施工圖變更。

第四章 建設管理

第十三條  縣自然資源和規劃部門應會同住建、供電、通管等部門制定市政工程年度建設計劃，并經專家論證和公眾參與后，報縣政府審批。各部門應根據經批準的年度建設計劃，組織開展本行業市政工程的規劃建設工作。

第十四條  城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃，應當與城市道路發展規劃和年度建設計劃相協調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

縣住建部門應統籌安排各專業管線工程建設，一次敷設到位，并適當預留管線拓展位置，待建道路交叉口應預留管線過路通道，待建河道交叉口應提前規劃建設橋涵設施。

第十五條  市政工程施工前，建設單位應向縣住建部門申請辦理建設工程施工許可證。與道路等其他工程同步建設的管線工程，應與道路等其他工程一并辦理施工許可手續。

市政工程建設項目應按要求聘請監理，并嚴格落實工程質量安全監督、竣工測量以及檔案移交等制度。

第十六條  市政工程建設項目竣工后，建設單位應向縣住建部門申請竣工驗收，縣住建部門應組織資規、城管、公安、通管等部門進行綜合驗收，驗收合格后，建設單位須將市政工程竣工圖數據化成果報至縣自然資源和規劃部門，縣自然資源和規劃部門及時錄入管線普查、補測補繪、竣工測量成果以及管線產權單位、管理單位報送的管線數據信息，實行動態管理，并向各行業主管部門共享數據資料。

市政工程竣工驗收合格后三個月內，建設單位應向縣住建部門城建檔案館移交項目檔案資料。

第五章 運營管理

第十七條  因工程建設需要挖掘城市道路的，應當提交縣自然資源和規劃部門批準簽發的文件和有關設計文件，經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，方可按照規定挖掘。

城區建成道路實施挖掘和頂管施工的應向縣住建部門提出申請。縣住建部門應嚴格控制挖掘的總量、規模和施工時間，并同步告知建設單位管線保護責任，督促建設單位、施工單位與各類地下管線產權單位共同做好施工保護工作，同時依據道路破損情況，要求建設單位提供相應的保障措施。建設完成后，督促建設單位做好道路路面修復，并組織恢復工程的查驗。

在作出市政道路占用挖掘許可時（除道路維修應急搶險外），縣城管部門應嚴格控制道路占用面積。

第十八條  新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內，不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經縣人民政府批準。

第十九條  各行業主管部門和管線權屬單位應建立管線巡查、維護和更新等管理制度，加強管線維護管理，根據統一的數據標準建立與管線綜合管理信息系統相連接的專業管線信息系統，并向縣自然資源和規劃部門、行業主管部門及時、準確匯交管線數據信息。同時，按照《關于明確城市管理工作范圍及職責的意見》（泗政發〔2019〕46號）文件要求，履行各部門職責。

第二十條  各行業主管部門和管線權屬單位應按照《泗陽縣突發事件總體應急預案》要求，制定本行業應急預案。

各行業主管部門應組織編制應急預案，開展預案演練。地下管線產權單位應制定本單位的應急預案，并報行業主管部門和縣應急管理部門備案。

針對城市管線可能發生或造成的泄漏、燃爆、坍塌等突發事故，各行業主管部門和管線產權單位應有針對性地制定專項應急預案和現場處置方案。

發生管線事故后，管線產權單位、管理單位應按照應急預案組織搶修，并及時向管線行業主管部門、縣應急管理部門報告。縣應急管理部門應按照規定啟動相關應急處置機制，組織協調應急處置，做好相關信息發布工作。

第六章　附則

第二十一條  各鄉鎮、街道、場、園區按照屬地管理原則，參照本辦法負責本行政區域內市政工程的規劃建設管理工作。

市政工程屬于重大公共建設項目時，依照《重大行政決策程序暫行條例》等有關規定，依法履行重大行政決策程序。

第二十二條  本辦法自2022年3月18日起施行，有效期五年。《泗陽縣城市市政管線管理辦法》（泗政辦發〔2014〕89號）同時廢止。

政策解讀：http://m.shywyy.com/siyang/zcjd/202202/12e91fd2978140b183d1d51b69fc467b.shtml