各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場）管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為全面做好我縣第四次全國文物普查工作，按照《省政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕6號）、《市政府關(guān)于做好我市第四次全國文物普查工作的通知》（宿政發(fā)〔2024〕10號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和重要指示批示精神，落實保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施、周密部署，深入調(diào)查我縣不可移動文物資源基本狀況，全面加強文物保護利用工作，為建成“千里運河最美縣”發(fā)揮重要作用。

二、工作目標(biāo)

采用全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合方式，完善全縣不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫，規(guī)范執(zhí)行認定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，不斷健全文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制和不可移動文物保護管理機制；加強文物保護隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉專業(yè)人員，提升全社會文物保護意識。

三、普查范圍和內(nèi)容

1．普查范圍。泗陽境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，對已認定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

2．普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

四、實施步驟

按照文物普查工作統(tǒng)一部署，普查工作從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2024年4月30日。

1．第一階段：2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立普查機構(gòu)和普查隊伍，開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集的培訓(xùn)工作。

2．第二階段：2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)為基本單元，組織專業(yè)力量開展實地文物調(diào)查。

3．第三階段：2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全縣不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。及時將具有重要價值的不可移動文物推薦公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。

五、保障措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立泗陽縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定縣普查工作實施方案，領(lǐng)導(dǎo)小組不作為縣級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文廣旅局（縣文物局），負責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)，確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)；縣財政局、縣資規(guī)局、縣文廣旅局（縣文物局）、縣委宣傳部分別負責(zé)普查經(jīng)費、數(shù)據(jù)底圖、國有文物資源資產(chǎn)管理以及普查宣傳動員工作；其他有關(guān)部門各司其職、各負其責(zé)、密切配合，按照普查實施方案要求，積極提供文物線索、配合開展普查工作。

2．加強要素保障。按照中央、省和市縣政府共同承擔(dān)原則，縣財政局要將文物普查工作所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，保障普查工作順利開展；普查經(jīng)費使用須嚴(yán)格管理、專款專用。積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加普查；充分發(fā)揮文物保護和考古工作機構(gòu)、專家團隊的技術(shù)指導(dǎo)作用，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建強文物保護隊伍。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的專家、技術(shù)人員等參加普查工作，聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時撥付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

3．加強質(zhì)量管理。根據(jù)國家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。采取有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。

4．加強監(jiān)督管理。將普查工作和文物日常保護管理工作有機結(jié)合，普查過程中如發(fā)現(xiàn)重大險情、重大隱患要及時報告，及時組織搶救性保護和安全風(fēng)險評估，切實加強文物安全。健全文物普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

5．加強宣傳引導(dǎo)。加強文物普查宣傳工作組織調(diào)度，全過程、多形式、多維度開展第四次全國文物普查宣傳報道，生動反映文物資源普查過程和成果，宣傳闡釋文物保護法律法規(guī)和方針政策，動員全社會加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，營造支持普查、支持文物和文化遺產(chǎn)保護的濃厚社會氛圍。

附件：泗陽縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

泗陽縣人民政府

2024年3月4日

（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）