各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場(chǎng)）管委會(huì)，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為全面做好我縣第四次全國(guó)文物普查工作，按照《省政府關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕6號(hào)）、《市政府關(guān)于做好我市第四次全國(guó)文物普查工作的通知》（宿政發(fā)〔2024〕10號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施、周密部署，深入調(diào)查我縣不可移動(dòng)文物資源基本狀況，全面加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作，為建成“千里運(yùn)河最美縣”發(fā)揮重要作用。

二、工作目標(biāo)

采用全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合方式，完善全縣不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范執(zhí)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，不斷健全文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制；加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉專業(yè)人員，提升全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

三、普查范圍和內(nèi)容

1．普查范圍。泗陽(yáng)境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。

2．普查內(nèi)容。包括普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

四、實(shí)施步驟

按照文物普查工作統(tǒng)一部署，普查工作從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。

1．第一階段：2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立普查機(jī)構(gòu)和普查隊(duì)伍，開(kāi)展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集的培訓(xùn)工作。

2．第二階段：2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、園區(qū)為基本單元，組織專業(yè)力量開(kāi)展實(shí)地文物調(diào)查。

3．第三階段：2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全縣不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。及時(shí)將具有重要價(jià)值的不可移動(dòng)文物推薦公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

五、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立泗陽(yáng)縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，審定縣普查工作實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)小組不作為縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文廣旅局（縣文物局），負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)；縣財(cái)政局、縣資規(guī)局、縣文廣旅局（縣文物局）、縣委宣傳部分別負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)、數(shù)據(jù)底圖、國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理以及普查宣傳動(dòng)員工作；其他有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照普查實(shí)施方案要求，積極提供文物線索、配合開(kāi)展普查工作。

2．加強(qiáng)要素保障。按照中央、省和市縣政府共同承擔(dān)原則，縣財(cái)政局要將文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，保障普查工作順利開(kāi)展；普查經(jīng)費(fèi)使用須嚴(yán)格管理、專款專用。積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，鼓勵(lì)文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加普查；充分發(fā)揮文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)作用，開(kāi)展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的專家、技術(shù)人員等參加普查工作，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時(shí)撥付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

3．加強(qiáng)質(zhì)量管理。根據(jù)國(guó)家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。采取有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密履行保密義務(wù)。

4．加強(qiáng)監(jiān)督管理。將普查工作和文物日常保護(hù)管理工作有機(jī)結(jié)合，普查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情、重大隱患要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)組織搶救性保護(hù)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)加強(qiáng)文物安全。健全文物普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

5．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)文物普查宣傳工作組織調(diào)度，全過(guò)程、多形式、多維度開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查宣傳報(bào)道，生動(dòng)反映文物資源普查過(guò)程和成果，宣傳闡釋文物保護(hù)法律法規(guī)和方針政策，動(dòng)員全社會(huì)加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，營(yíng)造支持普查、支持文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的濃厚社會(huì)氛圍。

附件：泗陽(yáng)縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

泗陽(yáng)縣人民政府

2024年3月4日

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