2020年財政預算執行情況

　　2020年，在縣委的正確領導下，在縣人大的監督指導下，全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實縣委、縣政府決策部署，圍繞高質量發展目標，實施積極財政政策，認真落實“六穩”“六保”任務，較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務，全年財政預算執行情況總體良好。
　　一、一般公共預算執行情況
　　（一）收入情況
　　2020年，全縣實現一般公共預算收入26.7億元，為預算的100.8%，較上年增長3.7%。其中，稅收收入21.9億元，為預算的100.9%，較上年增長4.9%；非稅收入4.8億元，為預算的100%，較上年下降1.4%。
　　（二）支出情況
　　2020年，全縣完成一般公共預算支出（含上級專項）87.75億元，為預算的98.1%，較上年增長20.4%。主要支出為：教育支出14.12億元；社會保障和就業支出16.79億元；衛生健康支出9.5億元；城鄉社區支出6.96億元；農林水支出15.32億元。
　　（三）平衡情況
　　按照現行財政體制結算，一般公共預算收入26.7億元，加省市專項及財力性轉移支付凈補助41.7億元，轉貸地方政府一般債券資金4.3億元（新增一般債券0.4億元、再融資債券3.9億元），調入資金19.99億元，上年結轉7300萬元，全年一般公共預算財力93.42億元；全年安排一般公共預算支出87.75億元，債務還本支出4.98億元，結轉下年支出6900萬元，支出合計93.42億元，實現當年收支平衡。
　　二、政府性基金預算執行情況
　　（一）收入情況
　　2020年，全縣實現政府性基金收入43.38億元，為預算的100.9%，較上年增長34.2%。
　　（二）支出情況
　　2020年，全縣完成政府性基金支出（含上級專項）67.79億元，為預算的99.3%，較上年增長22%。具體項目是：城鄉社區事務支出61.49億元（含土地出讓金支出21.19億元、基礎設施配套費2.2億元、轉貸地方政府專項債券資金26.6億元、隱性債務還本支出11.5億元）；債務付息支出2.77億元、債務發行費支出285萬元；抗疫特別國債支出3.27億元；其他各項基金支出2388萬元。
　　（三）平衡情況
　　按照現行財政體制結算，政府性基金收入43.38億元，加省市專項及財力性轉移支付凈補助1929萬元，抗疫特別國債3.57億元，轉貸地方政府專項債券28.5億元（新增專項債券26.6億元、再融資專項債券1.9億元），上年結余1800萬元，全年政府性基金財力75.82億元；全年安排政府性基金支出67.79億元，債務還本支出2.05億元，結轉下年支出4800萬元，調入一般公共預算5.5億元，實現當年收支平衡。
　　三、國有資本經營預算執行情況
　　2020年，全縣國有資本經營預算收入200萬元；國有資本經營預算支出200萬元，實現當年收支平衡。
　　四、社會保險基金預算執行情況
　　2020年，全縣社會保險基金收入21.5億元，為預算的102%，較上年下降25%，主要原因為：職工醫療保險和居民醫療保險基金上劃市級統籌，相關收支數據不在縣級反映。社會保險基金支出21.06億元，為預算的100%，當年結余4400萬元。
　　五、地方政府債務情況
　　2020年省核定我縣政府債務限額為204.32億元（一般債務限額88.06億元、專項債務限額116.26億元）。截至2020年底，我縣地方政府債務余額為145.44億元（一般債務52.89億元、專項債務92.55億元），政府債務余額低于省核定限額，債務風險總體平穩可控。
　　以上是2020年全縣財政收支預算執行情況的初步反映，待省與縣財政結算后，方可反映收支平衡的準確結果，屆時再向縣人大常委會報告。

2020年財政主要工作開展情況

　　2020年，財政部門努力克服新冠肺炎疫情和減稅降費等政策影響，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，促進了全縣經濟社會持續健康發展。
　　一、開源節流，增強財政保障能力。一是積極策應扶持。認真研究各項財政政策，努力爭取上級政策和資金扶持。全年爭取省財政凈補助資金41.7億元，其中特殊轉移支付3.04億元；爭取債券轉貸資金32.8億元，其中抗疫特別國債3.57億元。二是依法組織收入。深入分析經濟走向，超前謀劃應對舉措，完善綜合治稅管理機制，挖掘潛在財源稅源，確保各項收入依法征收、應收盡收。三是盤活存量資金。縣財政收回2年以上上級和1年以上縣級結轉結余資金5.1億元。四是壓減一般性支出。制定出臺《貫徹落實政府過緊日子要求進一步嚴格財政支出管理的通知》，有效降低行政運行成本，全年壓減一般性支出4978萬元。
　　二、認真履職，推動經濟轉型發展。實施積極財政政策，全力服務縣域經濟發展。一是落實減負政策。認真落實各項稅收優惠政策，清理行政事業性收費，切實減輕企業負擔，全年新增減稅3.31億元、新增減免社保繳費3.5億元。二是支持創業就業。認真落實保就業措施，發放就業創業補助5565萬元，撥付1892戶企業穩崗補貼2272萬元，安排職業培訓資金2212萬元。三是助推實體經濟發展。認真落實招商引智優惠政策，發揮財政資金引導作用，助推創新驅動發展。全年兌現招商扶持、產業發展引導資金1.2億元，支持金牌櫥柜、穩德福科技等企業做大做強；爭取15億元吳江泗陽產業合作園專項債券，進一步提升園區項目承載能力。四是支持重點項目建設。撥付15.4億元用于土地整治和農民住房改善，安排7.3億元用于城鄉基礎設施建設，爭取3.2億元用于灌區改造等農田水利項目建設。五是助力金融服務市場主體。安排1000萬元縣級風險補償金，爭取省農擔公司落戶泗陽，銀行業金融機構貸款余額601.3億元、較年初凈增96.7億元，賽爾密封在新三板掛牌，華綠生物在深交所過會，藍天新材料等3戶企業在江蘇股權交易中心價值板掛牌。
　　三、優化結構，全力保障重點支出。按照“保工資、保運轉、保基本民生”的總體要求，進一步優化財政支出結構。一是支持教育優先發展。撥付學前教育、義務教育、普通高中及中專學校公用經費1.5億元；安排1.8億元支持新建桃源路中學、泗陽海門中學及農村中小學校舍維修改造。二是構建城鄉社會保障體系。發放城鄉居民養老金3億元、機關事業養老金5.14億元、企業基本養老保險金8.7億元，安排4.48億元用于職工和居民醫療保險，確保參保對象各項待遇及時兌現。三是完善公共衛生服務體系。撥付疫情防控資金3603萬元、有效保障全縣人民生命健康安全，安排1200萬元支持縣第一人民醫院建設，撥付城鄉醫療救助資金8471萬元、基本公共衛生資金6780萬元、基本藥物制度補助資金7397萬元，提高醫療衛生保障水平。四是落實特殊群體待遇。撥付城鄉低保2.09億元、特困人員供養資金3546萬元、殘疾人相關支出7855萬元，充分保障困難群眾基本生活需求。五是促進公共文化發展。安排2570萬元支持全國文明城市創建，撥付1215萬元加快“新時代文明實踐中心”建設，安排698萬元支持文化進社區等活動，豐富群眾文化生活。
　　四、精準施策，支持打贏三大攻堅戰。一是堅持底線思維，積極防范政府債務風險。加強債務風險動態監測，堅決遏制違規融資或新增隱性債務，安排11.5億元穩步推進隱性債務化解，有效防范化解地方債務風險。二是堅持精準理念，全力支持脫貧攻堅工作。撥付精準扶貧幫扶資金2138萬元、低收入農戶大病補充保險946萬元，安排經濟薄弱村扶持資金1492萬元，促進低收入農戶和村集體收入穩定增長；整合涉農資金1.12億元，安排重點片區幫扶資金8945萬元，增強片區持續發展能力。三是堅持綠色發展，支持打好污染防治攻堅戰。撥付6.2億元實施退圩還湖、水環境綜合整治等工程，打好碧水保衛戰；撥付7725萬元實施工業廢水、城市揚塵等專項治理，打好藍天保衛戰；撥付8166萬元推進廢棄物規范處置，打好凈土保衛戰。
　　五、深化改革，提高財政管理水平。一是推進預算管理改革。充分利用信息化手段，推進人大預算聯網監督平臺建設，全面推行預決算信息公開，提升財政資金使用透明度。二是推進預算績效管理。全面實施預算績效管理三年行動方案，建立績效評價結果反饋運用制度，切實提高財政資金使用效益。三是完善財政管理體制。結合全縣行政區劃調整，明晰財政事權與支出責任劃分，科學制定新一輪縣與開發區、鄉鎮（街道）財政管理體制。四是深入推進國資改革。盤活閑置國有資產，完成國金公司組建，完善國有公司法人治理結構，國有公司管理水平再上新臺階。五是推進法治財政標準化建設。以法治財政標準化創建為契機，不斷提升財政管理水平，連續三年獲評全省“法治財政標準化管理”先進單位，財政重點工作被省財政廳考核表彰為先進單位。
　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到當前財政工作中還存在一些問題和挑戰：財政收入實現增長難度較大，剛性支出增長較快，財政資金使用績效有待提升等。我們將高度重視這些問題，努力加以解決。

2021年財政預算草案

　　2021年財政預算安排指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，圍繞高質量發展，做好“六穩”“六保”工作。實施積極財政政策，壯大財源稅源；牢固樹立“過緊日子”思想，堅決壓減一般性支出；規范政府舉債融資行為，防范化解政府債務風險；深化財稅體制改革，實施全面預算績效管理，提高資金配置效率，為促進全縣經濟社會高質量發展提供堅實的財政支撐。
　　按照上述指導思想，2021年的財政收支預算草案安排如下：
　　一、一般公共預算草案
　　（一）收入預算情況
　　2021年，全縣一般公共預算收入預計28.8億元，較上年增長8%。其中：稅收收入23.6億元，占比82%；非稅收入5.2億元，占比18%。
　　（二）支出預算情況
　　2021年，全縣一般公共預算支出（含上級專項）預計83.58億元，較上年下降6.6%。主要支出為：教育支出14.4億元；社會保障和就業支出16.62億元；衛生健康支出9.74億元；城鄉社區支出4.25億元；農林水支出14.35億元。
　　（三）平衡情況
　　按照現行財政體制結算，一般公共預算收入預計28.8億元，加預計省市專項及財力性轉移支付凈補助38.57億元，轉貸地方政府一般債券資金7.95億元（新增一般債券0.6億元、再融資一般債券7.35億元），上年結轉6900萬元，調入資金15.74億元，全年一般公共預算預計財力91.75億元；一般公共預算支出預計83.58億元，債務還本支出8.17億元，支出合計91.75億元，實現當年收支平衡。
　　二、政府性基金預算草案
　　（一）收入預算情況
　　2021年，全縣政府性基金收入預計50億元，較上年增長16%。
　　（二）支出預算情況
　　2021年，全縣政府性基金支出（含上級專項）預計62.21億元，較上年下降8.9%。具體項目是：城鄉社區支出58.78億元（含土地出讓金支出32.4億元、基礎設施配套費支出1.88億元、轉貸地方政府專項債券資金支出19億元、隱性債務化解支出5.5億元）；債務付息支出3.34億元；債務發行費支出450萬元，預計上級專項支出400萬元。
　　（三）平衡情況
　　按照現行財政體制結算，政府性基金收入預計50億元，加預計省市專項及財力性轉移支付凈補助400萬元，轉貸地方政府專項債券資金22.83億元（新增專項債券資金19億元、再融資專項債券3.83億元），上年結轉4800萬元，全年政府性基金預計財力73.35億元；政府性基金支出預計62.21億元，專項債券還本支出4.5億元，調入一般公共預算6.52億元，結轉下年1200萬元，支出合計73.35億元，實現當年收支平衡。
　　三、國有資本經營預算草案
　　2021年，全縣國有資本經營預算收入預計4228萬元；國有資本經營預算支出預計4228萬元。收支相抵，實現當年收支平衡。
　　四、社會保險基金預算草案
　　2021年，全縣社會保險基金收入預計20.19億元；社會保險基金支出預計19.18億元。收支相抵，預計當年結余1.01億元。

2021年財政工作重點

　　為確保全面完成2021年各項財政工作任務，我們將切實抓好以下四個方面工作：
　　一、堅持主動作為，支持構建發展新格局。一是積極爭取上級扶持。加強上級政策導向研究，做好民生工程、產業發展等重大項目申報工作，全力爭取中央預算內投資和地方政府專項債券資金。二是突出抓好招商引資。進一步優化營商環境，認真落實重大項目獎勵扶持政策，吸引大企業、大集團來我縣投資合作。三是支持產業優化升級。繼續支持經濟開發區等園區建設，發揮新興產業發展基金引導作用，加快信息化和工業化融合，促進產業結構優化升級。四是加快城鎮化建設進程。完善縣城服務功能，提升城市品質，推動農業轉移人口市民化，帶動第三產業發展，促進房地產業平穩發展。五是全力支持鄉村振興。加快農村公路建設，支持高標準農田建設，推動鄉村產業發展壯大；全面落實各項惠農補貼，發展壯大村級集體經濟，推進農村生態文明建設，探索城鄉融合發展之路。六是加大融資扶持。加大推進PPP力度，引導社會資本參與基礎設施建設和社會公共服務；支持和鼓勵直接融資，推動企業股改上市。
　　二、堅持多措并舉，確保完成全年收支任務。一是規范組織收入。強化部門協作配合，按月召開經濟運行分析會，加強重點行業及重點稅源監控，依法依規組織收入，實現收入均衡入庫，不斷提高財政收入質量。二是堅持政府過緊日子。貫徹落實厲行節約各項要求，嚴格執行會議費、培訓費、差旅費等開支標準，進一步壓減一般性支出，將有限的資金用于民生重點領域和關鍵環節。三是嚴格預算執行。按照預算法規定批復下達預算，嚴格按照預算項目安排支出，深入推進預算信息公開，切實維護財政預算的嚴肅性。四是提高財政統籌能力。加強一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算統籌銜接，加強財政賬戶管理，加大存量資金、資產盤活力度，提升財政資金資產使用效益。
　　三、堅持突出重點，支持保障民生補短板。一是支持教育優先發展。落實義務教育經費保障政策，支持中小學校區建設，促進義務教育公平均衡發展。二是完善社會保障體系。落實就業創業扶持政策，完善社會保險制度，擴大社保覆蓋面和提高參保待遇，構建多層次社會保障體系。三是增強醫療衛生服務能力。提高基本公共衛生服務經費，推進縣第一人民醫院建設，促進醫療衛生服務水平再上新臺階。四是鞏固脫貧攻堅成果。加大防止返貧財政投入，促進相對貧困人口持續增收。五是深入推進污染防治。穩步推進洪澤湖禁捕退捕工作，開展農村環境綜合治理，全力打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。六是提升公共文化服務水平。支持全民健身運動開展，加快新時代文明實踐中心建設，支持全國文明城市創建。
　　四、堅持改革創新，加快建立現代財政制度。一是提升財政信息化水平。加強財政信息化建設，以信息化推進預算管理現代化，著力構建財政預算管理新模式。二是加強上級直達資金管理。完善直達資金管理機制，優化資金分配流程，加大監督檢查力度，進一步提升直達資金管理水平。三是深入開展預算績效管理。完善績效評價工作機制，推動績效目標、績效評價結果向社會公開，加強績效評價結果應用，實現評價結果與完善政策、預算安排有機銜接。四是加強政府債務管理。規范政府債券資金使用，積極穩妥化解隱性債務，嚴肅查處違法違規舉債融資行為。五是深化制度創新。落實政府綠色采購政策，完善政府財務報告編制，加強國資國企管理，促進國有企業提質增效。