莊軍、張其力等12名代表：

您提出的“關于優化增量結構，拓源發展空間，加快提升現代服務業綜合競爭力和經濟貢獻度的議案”的建議收悉，現答復如下：

服務業是現代市場經濟的重要組成部分，是衡量一個地區經濟現代化的重要標志，作為國民經濟發展重要支撐的第三產業，新時代更是面臨轉型升級的重大考驗。近年來，泗陽縣緊抓時代發展契機，積極促進傳統產業升級，著力現代服務業發展，目前我縣服務業呈現穩步增長的發展態勢，對經濟增長的貢獻逐步增強。

一、目前發展情況

2024年1-7月，在庫規上服務業企業預報營收236123萬元，同期205960萬元，增長15%，較1-6月增速提高12.2個百分點。其中56家參與GDP核算的規上企業預報營收133187萬元，同期107695萬元，增長24%，較1-6月增速提高22.6個百分點。目前我縣共計規上服務業企業71家，今年1-7月新增規上服務業企業15家，退庫2家，凈增13家，增加個數位列全市第一。7月新增入庫的5家，企業共開票23486萬元，預報營收23486萬元，作為月度入庫企業無同期數，拉動總營收增速11.75個百分點。上半年全縣新簽約服務業項目87個。其中，預計年度開票銷售10億元以上項目1個、億元以上項目14個，完成年度招引任務的73.7%。

載體平臺加速建設?！笆奈濉币詠?，泗陽縣堅持集約高效發展，積極打造服務業載體平臺。其中，泗陽臨港物流園創成省級示范物流園區，寶浦萊和稱意智能獲批省級先進制造業和現代服務業深度融合試點單位，不斷提高服務業集聚區（示范區）集聚集約發展水平和示范帶動作用，聯炬智慧城等3個服務業集聚區成功創建市服務業集聚區。全力推動茂盛物流、界湖鄰里中心、泗陽縣臨港物流園、泗陽希爾頓惠庭酒店等20個列市服務業重點項目建設。

積極發展特色旅游。發展“綠染泗陽”美麗鄉村游。堅持生態優先、綠色發展新路，依托百年梨園、東籬花田、桃果公園、來安月季小鎮等旅游資源，規劃綠色鄉村旅游路線，推動鄉村旅游資源和特色服務項目進行有效的整合。發展“水潤泗陽”休閑康養游。依托洋河股份泗陽基地酒文化旅游區、媽祖文化園、成子湖旅游度假區、中國楊樹博物館等特色旅游資源，以泗陽縣醫療機構、健康管理機構、康復護理機構和休閑療養機構等為載體，重點開發高端醫療、特色?？啤⒅嗅t保健、康復療養、醫養結合等系列產品，打造休閑健康旅游路線。發展“尋跡泗陽”紅色經典游。聚焦縣內愛園新四軍旅部、程道口紅色旅游教育基地、愛園烈士陵園、裴圩洪澤湖斗爭紀念館等紅色旅游資源，串珠成鏈，打造精品紅色旅游線。

發力釋放市場潛力。持續舉辦系列促消費活動。開展精塑消費品牌、發放消費紅包、做強消費載體、激發夜經濟活力、凈化消費環境五大行動，激發消費潛力。截至目前，舉辦“第十一屆平價年貨大集”、“批發零售住宿重點企業穩增長、比貢獻活動”等政府層面促消費活動兩場，“春生萬物生活節”、“她力量音樂節”等活動。創新發展方式，完善城鄉流通體系。持續推動鄉鎮商貿中心、農貿市場標準化改造，定期調度跟蹤項目進展；圍繞女人街步行街街區多元化功能、文化韻味、街道風貌等方面申報高品位特色商業街；開展商業網點和業態提檔升級行動，著力打造紅光、西湖、楊圩、詹廟、相文、前進、東華社區一刻鐘便民生活圈，構建集聚式商圈網絡體系。

二、下一步工作思路

一是聚焦推進機制。進一步調整充實縣級現代服務業發展領導小組的工作力量，各有關部門要各司其職，協作配合，形成合力。各鄉鎮要建立相應的工作推進機制，按照工作任務要求抓好落實，加大現代服務業推進工作的組織協調力度。統籌服務業專項資金，在注重效益的前提下，落實扶持政策，扶持企業登高入規，實現政府資金效益最大化。堅持人才引進與培育并重，完善人才評價和激勵機制。資規、發改、科技、人社等部門做好服務業重點項目、重點集聚區建設相關要素保障工作。

二是聚焦項目招引建設。做好市場主體招引，將引進服務業重大項目納入各專業招商局目標任務，壓實目標責任，明確招引范圍，形成多方聯動的服務業招商格局。創新服務業招商機制，豐富招商方式，持續開展拜訪、推介等點對點招商，圍繞文化旅游、科技服務等方向開展定位鮮明的服務業專題推介活動，大力開展服務業專項招商。建立重點項目清單，強化項目儲備入庫，按照年度重點項目計劃抓好推進落實。建立項目定期調度、會商推進和跟蹤問效機制，確保重點項目盡快落地投產入庫增效，提升現代服務業發展動力。

三是聚焦凝結新動能。抓創新搶占新興產業賽道。緊盯國內創新型龍頭企業和創業團隊等，支持在泗建設新型研發機構，將“研發作為產業、技術作為商品”，發展科技信息資源、知識產權咨詢等科技咨詢服務，孕育新產業、新項目。抓改革激發傳統企業潛力。鼓勵傳統服務業企業自我革新，支持人力資源企業由勞務派遣向人才獵頭發展、物流企業由貨物轉運向智能倉儲發展等，打造企業新的增長點。抓服務發掘龍頭企業增量。加強與在泗經營但開票營收不在泗陽的企業溝通交流，加大政策支持與服務幫辦力度，力爭實現外流數據“顆粒歸倉”。

四是聚焦推廣新模式。注重產業融合。推進現代服務業與先進制造業融合發展，瞄準盛虹、海光、金牌、亨通等在泗或在談的制造業龍頭項目，鼓勵企業拓展個性化定制、智能制造與運營管理等業務，生成“智能產品+增值服務”。促進三產融合發展，支持企業調整戰略布局，抓住發展機遇，挖掘發展韌性強、支撐穩固的高新技術服務業，促進企業規范健康發展。注重集聚示范。按照“企業集中、產業集聚、資源節約、發展集群、功能集成”的發展路徑，分類引導服務業企業集聚發展、特色發展，全力打造區域品牌。

五是聚焦孵化新業態。發展總部經濟。積極引進服務業企業總部或其研發中心、銷售中心、采購中心、結算中心等功能性總部，推動泗陽逐漸成為優質要素集聚地。發展平臺經濟。依托互聯網經濟快速發展潮流及區位優勢，加快建設網絡交易、信息資訊等平臺機構，形成一批分工明確、協同發展的平臺經濟產業鏈。發展樓宇經濟。發揮產業財政扶持發展引導資金作用，積極引進經濟質態優、稅源空間大的服務業企業入駐商務樓宇，補齊5G、物聯網等數字化支撐設施短板，打造人才、信息、資金高度集聚新高地。

泗陽縣發展和改革局

2024年8月7日  

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