劉須進(jìn)等10名代表：

您提出的關(guān)于“堅(jiān)持四化同步，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，高水平建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

在縣委縣政府和縣政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)下，我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，圍繞省市決策部署，錨定市“四個(gè)廊道”建設(shè)總體定位，以打造“四化”同步集成改革示范區(qū)為引領(lǐng)，以推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為核心，大力實(shí)施“一區(qū)十村百河千戶萬(wàn)畝億元”工程，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、“四化”同步的生態(tài)富民示范廊道。

一、聚焦改革創(chuàng)新集成，打造“活力充沛”的示范廊道。

圍繞“四化”同步集成改革的平臺(tái)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。一是創(chuàng)新高標(biāo)田“EPC+0”模式，在黃河故道區(qū)域新建3.5萬(wàn)畝高標(biāo)田，率先創(chuàng)新“EPC+0”模式，增加總承包商后期的運(yùn)維職責(zé)，提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率，降低全生命周期內(nèi)的成本。二是推行“四單四圖”治理方式，整合我縣已經(jīng)開展的“五紅積分制”、公共服務(wù)事項(xiàng)承諾制、人情新風(fēng)“宿九條”等鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新做法，在鄉(xiāng)村治理中全面推行“四單四圖”治理方式，初步形成具有泗陽(yáng)特色的治理范式。三是探索宅基地改革，積極探索具有江蘇特色、泗陽(yáng)特點(diǎn)的宅基地“三權(quán)分置”制度。登記頒發(fā)了全市農(nóng)房改善新型社區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)“第一證”，敲響了全市農(nóng)房競(jìng)價(jià)擇位“第一槌”，發(fā)放了全省“第一筆”農(nóng)房抵押貸款，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定認(rèn)可，相關(guān)做法在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部改革簡(jiǎn)報(bào)、省委改革簡(jiǎn)報(bào)、新華日?qǐng)?bào)等刊出。廊道區(qū)域發(fā)放首筆農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，李口蘆塘月色“農(nóng)房改善+宅改+統(tǒng)規(guī)自建”示范點(diǎn)正在加快建設(shè)。牽頭出臺(tái)《支持黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)若干政策的意見》《泗陽(yáng)縣黃河故道生態(tài)富民廊道“四化”同步集成改革建設(shè)三年行動(dòng)方案》系列文件，確保廊道建設(shè)成效，內(nèi)生發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。泗陽(yáng)縣成功入選2023年農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)第一類改革試驗(yàn)項(xiàng)目（全市唯一）

二、聚焦頂層設(shè)計(jì)先行，打造“城鄉(xiāng)融合”的示范廊道

一是規(guī)劃先行。堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，將廊道作為整體空間單元，納入城鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)城南新城片區(qū)以及“兩河洲”片區(qū)，明確“兩河洲、桃花源、泗水流、陽(yáng)春駐”形象定位以及流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色定位；按照“一軸兩片三帶四園五鎮(zhèn)”空間布局，重點(diǎn)推進(jìn)“個(gè)十百千萬(wàn)億”目標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)融合。按照產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合的路徑，一方面放大“一區(qū)多園”省改革試點(diǎn)縣效應(yīng)，依托現(xiàn)有園區(qū)平臺(tái)要素，不斷增強(qiáng)4大園區(qū)的要素承載力、加快推進(jìn)“水果部落”“印象桃花源”等農(nóng)文旅融合項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)疊加，助力一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是城鄉(xiāng)資源共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞群眾關(guān)注的問(wèn)題，按照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉，不斷提升群眾滿意度，在廊道區(qū)域，與海門縣合作成立泗陽(yáng)海門實(shí)驗(yàn)中學(xué)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)孩子享有城區(qū)的教育資源；與淮安一院合作成立泗陽(yáng)第一人民醫(yī)院，四是基礎(chǔ)配套，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)。緊扣交通路網(wǎng)、供水、供氣、農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村、示范鎮(zhèn)村建設(shè)等，城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造美麗幸福家園，努力讓廊道區(qū)域群眾過(guò)上與城市一樣的現(xiàn)代化生活。

三、聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造“產(chǎn)業(yè)富民”的示范廊道。

按照產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓沿線居民分享更多發(fā)展紅利。一是打造千億產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，探索產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)互通、區(qū)域互融、跨區(qū)跨界的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，加快形成工農(nóng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是打造特色農(nóng)業(yè)矩陣。大力打造“223”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展矩陣。成功舉辦桃花節(jié)、農(nóng)業(yè)招商會(huì)等活動(dòng)，專題推介黃河故道項(xiàng)目，廊道成功引建錦昊食品、水果部落、智慧農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)成“泗陽(yáng)鮮桃”“成子湖青蝦”“八集花生”“泗陽(yáng)白酥梨”等4個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，“食在泗陽(yáng)”品牌影響力不斷擴(kuò)大，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超70%，獲得江蘇省第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號(hào)，華綠生物成為全市首家在A股上市的食用菌企業(yè)。三是打造優(yōu)勢(shì)平臺(tái)載體。持續(xù)放大國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園輻射效應(yīng)，高新區(qū)成功創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2022年年我縣成功獲批第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園創(chuàng)建資格，完善了我縣國(guó)家、省市三級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)體系，進(jìn)一步健全一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。下一步將以創(chuàng)建江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園為契機(jī)，建成以優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、精品桃果為特色的，培育集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工物流、綜合服務(wù)、休閑觀光于一體的產(chǎn)業(yè)鏈集群，深度構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廊道內(nèi)農(nóng)戶可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

泗陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年8月9日

聯(lián)系人姓名：房宇瓊