各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場）管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：
　　為切實加強法治政府建設(shè)，進一步做好規(guī)范性文件制發(fā)工作，縣司法局在前期征求縣各有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，編制了《泗陽縣2019年度規(guī)范性文件制發(fā)計劃》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、堅持問題導(dǎo)向。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格依照法定權(quán)限，遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，與國家政策導(dǎo)向和行政管理的現(xiàn)實需要相適應(yīng)，與縣委、縣政府工作部署保持一致，針對薄弱環(huán)節(jié)及重點領(lǐng)域的管理，增強文件的針對性、可行性和實效性，力求解決實際問題。
　　二、廣泛征求意見。各相關(guān)部門要深入調(diào)研，精心起草，依法、科學(xué)制定規(guī)范性文件。在起草規(guī)范性文件過程中，高度重視調(diào)查研究，通過座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取有關(guān)行政機關(guān)、社會團體、行業(yè)組織和人民群眾的意見，科學(xué)論證。同時要對擬設(shè)規(guī)范的預(yù)期社會效果進行分析、預(yù)測，做好與相關(guān)規(guī)定的銜接。
　　三、加強協(xié)調(diào)溝通。起草部門要深入研究問題，科學(xué)合理地做好制度設(shè)計工作。對相同問題提出不同于前一次意見的，要提供充足理由并經(jīng)本部門主要負責(zé)人簽字。對涉及管理體制、職責(zé)分工等問題與其他部門存在意見分歧的，要及時溝通、充分協(xié)商，達成一致意見后，報縣政府研究審定。對因國家法律、法規(guī)和政策發(fā)生變化或?qū)嶋H條件不成熟等原因不能按時完成文件起草任務(wù)的，要及時與縣司法局溝通，提出具體變更意見后，報縣政府審定。
　　四、嚴(yán)格制發(fā)程序。各相關(guān)單位在起草規(guī)范性文件時應(yīng)當(dāng)對照《泗陽縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（泗政發(fā)〔2015〕63號）文件要求，按照決策啟動、決策起草、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、廉潔性審查、合法性審查、集體決定的決策程序制發(fā)規(guī)范性文件，在文件印發(fā)執(zhí)行后，執(zhí)行單位還要對文件出臺后的實施情況進行評估，各項程序必須全過程留痕，將作為依法行政考核重要內(nèi)容。
　　需要提請縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)提前上報縣司法局進行匯總，對未列入年度制發(fā)計劃的規(guī)范性文件原則上不予制發(fā)。確因?qū)嶋H工作需要增加制定計劃的規(guī)范性文件，由起草單位填寫規(guī)范性文件制定項目申報表（聯(lián)系縣司法局），經(jīng)縣政府審批同意后，按有關(guān)規(guī)定程序制發(fā)。
　　凡無正當(dāng)理由未列入年度計劃，且之后也未履行報批程序，或者規(guī)范性文件制定過程中公眾參與（應(yīng)當(dāng)通過“網(wǎng)上泗陽”等平臺公開征求意見不少于7個工作日）、專家論證（應(yīng)當(dāng)有書面意見，座談會、論證會照片等）、風(fēng)險評估、廉潔性審查、合法性審查、集體決定程序沒有充分留痕，將在年度依法行政考核中予以扣分。

　　附件：泗陽縣2019年度規(guī)范性文件制發(fā)計劃

　　　　　　　　泗陽縣人民政府辦公室
　　　　　　　　2019年6月17日

附件

泗陽縣2019年度規(guī)范性文件制發(fā)計劃