第一條  根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2020〕1號）、《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案〉的通知》（宿辦發(fā)〔2020〕20號）和《縣委辦公室縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案〉的通知》（泗辦發(fā)〔2020〕31號）等文件精神，制定本規(guī)定。

第二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機構(gòu)，分別領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)、基層社會治理等各方面工作，承擔(dān)管黨治黨工作責(zé)任，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機關(guān)，街道辦事處是縣政府派出機關(guān)，依法行使行政管理和服務(wù)職能。

第三條  主要職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（涉農(nóng)街道黨工委）主要職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會（黨員大會）的決議。

（二）討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）政權(quán)機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織決定的重要事項，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（涉農(nóng)街道黨工委）研究討論后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）政權(quán)機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

（三）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）政權(quán)機關(guān)、群團組織和其他各類組織，加強指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些機關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（涉農(nóng)街道黨工委）自身建設(shè)和村黨組織建設(shè)，以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（涉農(nóng)街道黨工委）的黨組織建設(shè)，抓好發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍建設(shè)。維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)。

（五）按照干部管理權(quán)限，負責(zé)對干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）單位的干部。做好人才服務(wù)和引進工作。

（六）領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）的基層治理，加強社會主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強社會治安綜合治理，做好生態(tài)環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

（七）和主管部門共同管理考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）司法所、水務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站、衛(wèi)生健康服務(wù)中心等派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)工作，并對其主要負責(zé)同志的任免提出建議或意見。

（八）完成上級黨委交辦的其他事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）主要職責(zé)：

（一）執(zhí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。

（二）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。

（三）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。

（四）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。

（五）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。

（七）負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理工作。

（八）完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）黨政辦公室（綜合指揮調(diào)度中心）。主要承擔(dān)黨委、人大、政府（黨工委、人大工委、辦事處）的日常事務(wù)和綜合指揮平臺相關(guān)工作。負責(zé)機關(guān)文電、機要、保密、信息、會務(wù)、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作；負責(zé)重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿文件的起草審核工作；負責(zé)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作；負責(zé)綜合指揮平臺信息的收集、指揮調(diào)度和推送等工作。

（二）黨群工作局（黨建工作辦公室、紀委辦公室）。主要承擔(dān)基層黨建、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團等工作。負責(zé)基層黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展、教育、管理工作；負責(zé)干部人事、機構(gòu)編制和老干部工作；負責(zé)村居及干部考核和管理工作；承擔(dān)黨代會代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作；負責(zé)宣傳、精神文明建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)信息、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、新聞出版、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務(wù)工作；負責(zé)人民武裝工作；負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。

（三）政法和社會治理工作局。主要承擔(dān)社會治理、信訪穩(wěn)定等工作。負責(zé)社會治安綜合治理、網(wǎng)格化社會治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、矛盾化解、公共安全、鐵路護路等工作，維護轄區(qū)安全穩(wěn)定；配合管理司法所工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)公安派出所工作。

（四）經(jīng)濟發(fā)展局（財政所）。主要承擔(dān)工業(yè)經(jīng)濟、財政、商務(wù)、統(tǒng)計等工作。負責(zé)做好經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)工作；負責(zé)園區(qū)建設(shè)、外向型經(jīng)濟、招商工作；負責(zé)做好經(jīng)濟發(fā)展各項管理和服務(wù)性工作；負責(zé)財政收支預(yù)（決）算和建設(shè)等資金的融通、調(diào)度、籌集和資金平衡工作；按財政體制的有關(guān)規(guī)定做好與上級財政部門的解繳和結(jié)算工作；負責(zé)國有集體資產(chǎn)管理工作；負責(zé)人員工資發(fā)放工作；負責(zé)會計和內(nèi)部審計工作；負責(zé)統(tǒng)計工作。

（五）生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局。主要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。負責(zé)生態(tài)環(huán)境及各項公用事業(yè)的管理、公用設(shè)施工程的組織實施及管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、村莊人居環(huán)境改善、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程、傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展等工作；負責(zé)城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)建設(shè)、污水設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；加強市政、綠化工作；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護等工作。

（六）農(nóng)村工作局（扶貧工作辦公室）。主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、水利等工作。負責(zé)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村文化、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理；負責(zé)農(nóng)民承包地、農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作；負責(zé)實施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、“三資”管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等工作；負責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械標準化生產(chǎn)及建設(shè)工作；負責(zé)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害防治、動物疫病防控工作；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)桃果產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作；負責(zé)扶貧開發(fā)工作；負責(zé)農(nóng)村水利工作。

（七）民生事務(wù)局（退役軍人服務(wù)站）。主要承擔(dān)民政事務(wù)和社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、紅十字事業(yè)、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等工作。負責(zé)社會組織、社會救助、殘疾人服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會捐助、農(nóng)村留守兒童、志愿服務(wù)、婚俗改革、殯葬改革、福利機構(gòu)、村（居）委員會建設(shè)等工作；負責(zé)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、老齡工作；負責(zé)教育、體育、文化、廣播電視和旅游工作；負責(zé)擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)工作；負責(zé)為審批服務(wù)工作提供支撐和服務(wù)。

（八）綜合行政執(zhí)法局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）。主要承擔(dān)綜合執(zhí)法和安全生產(chǎn)工作。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作，相對集中行使法律法規(guī)規(guī)定和按規(guī)定賦予的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制措施、監(jiān)督檢查權(quán)；負責(zé)配合做好縣有關(guān)部門相關(guān)執(zhí)法工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)等綜合管理工作。

（九）便民服務(wù)中心。主要承擔(dān)行政審批、幫辦代辦等便民服務(wù)工作。負責(zé)劃入的相關(guān)行政審批、政務(wù)服務(wù)事項集中受理辦理；負責(zé)與相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)的銜接、溝通工作；負責(zé)權(quán)限外審批服務(wù)事項幫辦代辦工作。

6萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道），不單獨設(shè)置民生事務(wù)局，其職責(zé)由便民服務(wù)中心承擔(dān)，便民服務(wù)中心掛民生事務(wù)局、退役軍人服務(wù)站牌子。

第五條  人大、紀檢、人武和群眾團體等組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。按照相關(guān)規(guī)定建立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，其日常工作由綜合性辦事機構(gòu)承擔(dān)。

第六條  設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）綜合服務(wù)中心，為公益一類事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格相當于副科級，不實際運行，所屬人員統(tǒng)籌到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置：黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)9名，政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)5名，人大（人大工委）設(shè)專職主席或工委主任1名，根據(jù)工作需要可以進入黨委班子；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）可以配備專職副主席或人大工委副主任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）中層職數(shù)設(shè)置：6萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）中層職數(shù)35名；6萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）中層職數(shù)30名。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）職能機構(gòu)正職可由領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，副職可按正股職配備。

第八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）行政、事業(yè)編制見附件。

第九條  本規(guī)定由中共泗陽縣委負責(zé)解釋，其調(diào)整由中共泗陽縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。